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松潘县岷江乡人民政府
 
 
 
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索 引 号:00892761X/2014-00180 主题分类:文件\ 发布机构:松潘县岷江乡人民政府
发布日期:2012-11-06 文    号: 关 键 词:情况汇报
 
2012年政府工作总结及2013年工作计划
  2012年,岷江乡始终高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入实践科学发展观,紧紧抓住“西部大开发”和党中央、国务院、省、州支持藏区加快发展、灾区发展振兴的重大发展机遇纵深推进,抓经济、重民生、促团结,紧密结合县委、县政府在第十二个五年规划中提出的发展思路,全面推进基础设施建设,大力改善民生,加强社会管理,将岷江乡建设成为群众思想观念进步、生态经济发展、生活条件改善的新农村。今年在全乡人民的共同努力下,我乡经济和社会各项事业取得了一定的成绩,现将工作总结如下:

  一、2012年度保证目标完成情况

  (一)重大决策落实情况

  1.全力推进民生工程建设。2012年,在县委、县政府的坚强领导下,以科学发展观为指导,进一步统一思想,坚定信心,以攻坚破难的勇气、求真务实的态度、一抓到底的决心,扎实推进重点民生工程。乡党委政府集中精力、统筹兼顾、主动作为,扎实推进以“幸福美丽家园建设、就业促进、扶贫解困、百姓安居、基础设施、生态环境、文化体育”为主要内容的“10+1”民生工程。工作中,做到任务落实到位、宣传动员到位、确保建设任务圆满完成。坚持优质高效,加快建设进度;在吃透政策精神的基础上全面落实政策,吃透项目内容的基础上全面推进项目,坚持严格监管,确保项目资金安全。同时加快基础建设,增强发展后劲,紧紧抓住我县大实施建设旅游强县的机遇,围绕项目投资重点,积极争取和筹措项目资金,有力推动了全乡经济发展。(1)投资4万元,修建浸水坑,解决了岷江村老街后山雨季排水困难问题;(2)今年上半年彻底解决了岷江村自2010年8月以来龙安堂电站山体滑坡所导致的涉及21户近34万元的灾后补助款;(3)今年解决了岷江村2011年“9.6”特大雹灾168户651人,发放大米5万斤,菜籽油168桶;(4)解决了岷江村自2009年以来实施整村推进等项目遗留建设项目资金50万元,现已对168户村民安装了太阳能热水器,安装村用变压器一台;(5)投资9.6万元,修建完成岷江村至龙安堂寺庙的水泥硬化路;(6)修建岷江村龙安堂安全饮水管道800米;(7)兑现岷江村贫困党员(吴加珍)帮扶基金2万余元,帮助解决贫困党员家属(即白血病患者)医疗困难;(8)投资180万元,修建岷江村磨口上防洪堤792米;(9)实施了2012年若尔寨村幸福美丽家园建设,投资95万元,硬化入户路3.12千米,安装完成103户太阳能热水器及10盏太阳能路灯,修建垃圾焚烧房3个。(10)新建若尔寨村农网高压线7公里,改造入户线路78户,长达3公里。(11)投资70余万元,建设岷江乡北定关村中药材种植农业合作社,有效增加了群众收入,提高了群众规避市场风险的能力。(12)建设北定关村优发牛羊绒加工厂,切实有效的延长了川、甘、青西部省市羊毛加工产业链,切实解决了我乡促就业、增收入、促发展的渠道。(13)修建龙潭村跨岷江河应急钢架桥一座。(14)修建跨大咕噜沟钢架桥一座。(15)投资50万元,实施新塘关幸福美丽家园建设;(16)投资260万元,新建完成新塘村岷江河两岸河堤。(17)投资12万元,对岷江村清真寺进行全面维修加固;(18)投资123万元,新建北定关村老街河堤;(19)今年共累计发放资金200余万元。其中临时生活救助30人,发放资金30800元;大病医疗救助资金55人,发放资金64022元;全乡参加农村养老保险1045人,今年动员新增农村养老保险人数71人,目前已享受待遇的人数33人;五保户8人,发放资金9650元;低保户455人,发放资金273910元;粮食直补涉及全乡3000余人,发放资金426830元;发放2012年“7.4”救灾款73500元;发放草原生态奖补资金1227289元;发放公益林管护费21万余元。

  2.深化社会主义新农村建设,把社会主义新农村建设与实施幸福美丽家园建设结合起来。以幸福美丽家园建设为契机,严格按照“生产发展、生活富裕、村容整洁、乡风文明、管理民主”的要求,根据“科学规划、因地制宜、合理布局、错落有致”的原则,科学规划、精心谋划、突出民族地域特色,充分考虑群众意愿。不断改善人民群众的生产生活、基础设施条件,不断提高人民群众的生活质量。结合城乡环境综合整治,积极实施城乡治理工程,完善村规民约,广泛发动群众参与,加强舆论监督,着力解决旅游沿线垃圾乱倒、粪便乱堆、禽畜乱跑、柴草乱放、污水乱泼等问题,教育和引导群众逐步养成文明健康的生产生活方式,让农牧民群众充分享受现代文明的物质生活和精神文化生活。

  (二)党的建设及相关工作

  1.我乡党委切实加强理论武装,认真开展深入学习实践科学发展观活动及创先争优活动。把科学发展观作为武装头脑的思想武器、始终坚持的根本指针、推动工作的行动指南。

  2.切实加强班子队伍建设。把在贯彻落实重大决策、维护稳定中表现优秀的干部推荐到了领导岗位上,进一步充实了我乡班子队伍建设,进一步完善干部综合考核评价体系,树立正确的政绩观和用人导向。

  3.切实加强基层组织建设。深入开展“百名干部下基层”活动,切实加强了基层政权建设。深入推进“三覆盖”工程,切实加大在“两新”组织中建立党组织的工作力度。充分利用现代远程教育资源,扎实抓好党员队伍建设和发展新党员工作。

  4.切实加强制度建设。积极完善党的代表大会制度、集体领导与个人分工负责相结合的制度。

  5.切实加强党风廉政建设。认真组织学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》,严格遵守“八个严禁”“52个不准”,切实推进加强预防腐变工作,坚决反对形式主义、官僚主义以及工作不在状态,坚决抵制铺张浪费、享乐主义,自觉做到为民、开拓、务实、清廉。

  6.组建了乡纪委班子,扎实班子建设,落实工作任务。

  7.结合基层组织建设年活动,深入开展“三分类三升级”活动,提高基层组织战斗堡垒作用。

  (三)反分裂斗争与社会政治稳定

  岷江乡地处松潘县南界,有龙安塘及清真寺寺庙2座,2012年以来,我乡筑牢群众基础,进一步加强情报信息网络建设。在重点地区、重点人员的掌控上狠下功夫,始终保持对敌斗争的高压态势。建立完善突发事件应急处置机制和工作预案,使突发事件在较短时间内得到有效控制和处置,确保社会整治稳定。

  我乡紧密结合实际,围绕主题,把握重点,深入开展反分裂斗争教育活动,进一步强化对党员和干部职工反分裂斗争的思想政治教育,使反分裂斗争再教育活动取得一定的成效。

  1.精心安排,认真实施

  为使反分裂斗争教育活动落到实处,党委多次召开会议,对党员干部职工召开动员会、座谈会、宣传、揭批、查摆、大讨论、整改、总结等各个环节做了周密安排,做到领导到位、部署到位、组织到位、宣传到位、督查到位。通过学习使干部职工深刻认识开展教育活动的必要性、重要性及加强基层组织建设的重要性和紧迫性,及时把思想和行动统一到中央、省委、州委和县委的重大决策部署上来。

  2.加强学习宣传,统一思想认识。

  我乡始终把学习贯穿各个阶段始终,结合实际,坚持正面教育和自我教育为主。同时,结合学习,大力宣传改革开放30周年城乡面貌发生的巨大变化,群众生活条件得到的巨大改善。通过无可辩驳的事实,大力批驳“三股势力”散布的种种谬论,揭露事件真相;教育引导各族群众认清形势,明辨是非,珍惜当前来之不易的团结和谐局面。

  二、 政府工作完成情况

  (一)农业发展态势良好。农业结构调整日趋合理,农民增收能力得到提高。通过围绕结构调整展开的一系列为农科技服务、示范引导的扎实推进,在种植业结构上,基本形成了蔬菜、经济作物和粮食种植各占三分之一生产格局。新特绿农产品的数量和质量均有了不同程度的提高,本乡蔬菜外销及出口量一直保持稳定的增长趋势。今年在全乡人民的共同努力下,农业总收入达到1802.63万元,粮食总产量达到2024吨,人均纯收入5285万元。

  (二)牧业工作。狠抓牧业发展,加大对畜群结构的调整力度,改善饲养方法,增加我乡牲畜的存栏头数和出栏率。加强本地山(绵)羊敞放的管理,加大宣传、动员广大农户自愿进行品种羊的圈养,积极配合退耕还林政策的实施,加强圈养的推广,实行跟群放牧。

  (三)计划生育取得新进展。认真贯彻计划生育基本国策,积极推进计划生育“三结合”,落实“三为主”,各项人口指标得到有效控制。通过广泛宣传营造计生氛围;通过盘查挤干了统计水份;通过强力征收规范了生育秩序;通过优质服务打响了计生品牌;通过优抚惠民政策落实宣传了计生工作好处。2012年,全乡新生婴儿26人,其中计划内生育26人,计划生育率100%;全年共施行计划生育手术48例,其中结扎1例,上(取)环14例,流引产13例;人口自然增长率4‰,独生子女奖励兑现率100%,完成“三结合”帮扶户24户,其中新增4户,联系户8户,帮带户12户,药具应用率97%,药具发放率100%。

  (四)林政工作。认真贯彻国家林业政策,加强林政管理,禁止乱砍滥伐、毁林开荒等行为,封山育林面积2097亩,人工造林274.5亩。一年来,全乡无林政案件发生。加强对退耕还林地的管护力度,巩固退耕还林面积2129.2亩。狠抓护林防火,成立护林防火领导小组及应急分队,全乡全年未发生火情、火警一次。

  按“十六字”方针,精心实施退耕还林工程。加强对退耕还林工程的领导及验收工作,成立了退耕还林工作领导小组机验收领导小组。上半年及时组织人员调运苗木,完成补植任务。高度重视苗木的抚育管护,制定了相关的管护制度,乡、村及农户之间层层落实了管护责任制,做到不复耕,无人畜践踏,保证面积合格率95%以上,管护率100%。切实搞好退耕还林工程的检查验收工作,乡政府会同各村委会人员分成五组进行交叉检查验收工作,验收合格率100%。及时兑现了粮食补助款及现金补助,财务清楚,账务公开,无弄虚作假、挪用、截留退耕还林种苗补助、现金补助、补助粮以及在苗木组织过程中吃回扣的行为。在搞好退耕还林各项硬件工作的同时,还及时完成了合同签订及建卡工作,资料档案齐全。

  (五)卫生教育工作有序推进。全乡现有村卫生室5个,乡卫生院1个,今年五月,我乡联合县卫生院邀请成都中医药医院的专家一行到我乡为全乡群众免费进行健康义诊。开展各种类型健康知识讲座6次,内容分别涉及各类传染病、常见多 发病的诊断、报告及处理。全乡每月免费预防接种100余人,今年针对预防脊髓灰质炎的工作,我乡协同卫生院先后开展了三次免费脊髓灰质炎接种预防工作,直接受益人达696人。同时乡政府不断强化对卫生工作的领导,成立了卫生工作领导小组,将农村卫生工作纳入重要议事日程。常抓不懈地搞好全乡环境卫生整治工作,充分利用会议、标语等宣传党的卫生工作方针以及防病治病知识。积极协助乡卫生院做好妇幼保健及儿童计划免疫工作,儿童免疫接种率为100%。

  切实改善教育工作:坚持把教育摆在优先发展的战略地位,强化政府行为,依法治教,加大学校排危工程建设力度,校园环境进一步改善。扎实抓好学校的教育质量,为社会输送有用的人才。高度重视学校安全管理工作,保证了正常的教育教学秩序,特别是保障好学生的交通安全。提高教师队伍的整体素质,全社会要加强和改进未成年人的思想道德建设,净化未成年人的成长环境。同时,按照“农民知识化,知识技能化,技能实用化”的要求,办好成人教育和不同的职业教育,保证全乡农民都能掌握1-2门实用技术,以适应社会主义新农村建设的需要,积极在村民中宣传《义务教育法》,使村民懂得关心支持教育。

  (六)平安创建工作有力推进,社会稳定及安全状况有了根本性的好转。

  进一步落实社会治安综合治理各项措施,推进社会治安防控体系建设。加大对突出治安问题和治安混乱地区的整治力度,为确保灾后重建中重点项目顺利推进,乡党委、政府及时成立了领导小组,明确工作责任,保障协调工作及时到位。全年来先后为乡境内松川水电有限责任公司项目部协调处理各类矛盾10余件(次),调解成功率均达到100%。

  (七)安全生产工作。强化安全生产管理力度,成立了安全生产领导小组,对全乡安全生产工作负总责,建立了安全生产责任制。及时传达贯彻上级会议精神,每季度召开一次安全生产例会,定期分析本乡的安全生产形势。认真制定安全生产计划、总结。加强对民用车辆的管理,严禁拖拉机、农用车等车辆载人,与民用爆炸物品管理人、使用人及民用车辆车主签订安全生产责任书。积极开展“安全生产月”活动,采用多种形式对职工和群众进行安全生产知识宣传教育。按照上级统一要求开展安全生产专项整治活动及事故隐患排查,编制应急预案,成立了抢险应急分队。

  (八)城乡环境综合整治工作。我乡党委、政府高度重视城乡环境综合整治工作,将城乡环境综合整治工作作为2012年乡党委、政府的中心重点工作来抓,加大对全乡环境综合整治力度,对全乡的五乱现象(垃圾乱扔、广告乱贴、车辆乱扔、摊位乱摆、工地乱象)进行整治。同时加强对群众环卫意识教育,制定“门前三包”责任牌,公路沿线各村设立环卫员及公益性岗位人员,形成环境卫生整治长效机制,确保我乡境内的环卫工作取得实效。在全乡形成全民共识,全民参与城乡环境综合整治工作齐抓共管的局面。

  (九)、深入开展创先争优活动。自开展创先争优活动以来,我乡基层组织和党员认真贯彻党的十七大和十七届四中、五中、六中全会精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以“深入学习实践科学发展观、奋力推进国际旅游胜地建设,实现松潘跨越式发展和长治久安”为主题,以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容,紧扣灾后重建发展和反分裂维稳实际,坚持改革创新,突出实践特色,统筹推进党的建设其他经常性工作,进一步激发各级党组织和广大党员的生机活力,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用,在推动科学发展、维护社会稳定、着力改善民生、加强基层组织建设的实践中建功立业。

  (十)全面加强政府自身建设,干部队伍素质进一步提升。

  始终把坚持抓好乡政府干部队伍的自身建设,列为工作的重中之重。一是建立健全各项规章制度,强化干部队伍建设。进一步严明干部的组织纪律,规范了干部上下班行为,保证了政府各项工作的正常开展。实行干部的日常工作考核和年终工作考核相结合的机制,进一步严格工作纪律,认真执行行政责任追究制度,坚持干部的工作绩效原则,促进各项工作落到实处。不断完善干部学习培训工作,进一步提升干部的自身素质。鼓励干部通过自学途径提高文化知识水平,更好地服务群众。坚持干部周二学习制度,坚持以会代训的方式对干部实行经常性的政策理论和法制学习教育活动,不断提高干部的政策理论水平和法律素质。二是切实开展政务公开工作,坚持政府决策的科学化、民主化,认真实行土地、规划、林业、计划生育等各项行政审批事务实行公示制度,“阳光办事”制度全面推行。

  三、主要做法

  (一) 以群众利益为根本,全面落实“十大惠民行动”

  实施“惠民行动”是县委、县府坚持科学发展,构建和谐松潘的重要举措,是解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题的“民心工程”,意义十分重大。为此乡党委、政府成立了以乡党委书记为组长,乡长为副组长,其余党委委员为组员的“十大惠民行动”领导小组,强化责任,明确目标。一是紧紧围绕社会和谐来思考“惠民行动”,二是围绕转变工作作风促进“惠民行动”,三是围绕科学发展深化“惠民行动”。认真扎实做好灾后物资资金的接收、发放工作,坚持“公平、公正、公开”的原则,各项工作做到张榜公示。从而在全乡上下营造了人人积极参与、件件工作抓落实的良好氛围。在具体实施中,进一步细化行动方案,将扶贫解困、教育资助、医疗保障、农村交通建设、生态环境、农民培训、饮水安全、医疗救助等惠民行动、灾后恢复重建等工作逐一落实到人、落实到项目、落实到细节。尤其是一些政策性项目受益对象落实到了家庭、人头,群众普遍表示满意。

  (二)以农业结构调整为切入点,推进农业产业化进程

  以市场为导向,抓好种植业结构调整,优化种植品种,走集约化经营、产业化发展的路子。在具体工作,重点突出“两抓”。一是抓粮食生产,以农民增收入为核心,稳定大春农作物播面。二是引导农民把握采药、捡菌季节,多渠道增加农民收入。

  (三)积极创造条件,多渠道转移农村剩余劳动力

  组织符合条件的劳动力进行就地转移,降低劳务输出成本,不断提高劳务输出人员素质,优化劳务输出人员结构,为剩余劳动力外出创造条件。

  (四)加大基建项目争取实施力度,改善农村生产生活条件

  本着“打好基础谋发展,改善条件奔小康”的主导思想,坚持把基础设施建设的着力点放在最需要的村组,着力改善村民的生产生活条件。

  (五)积极实施科教兴乡战略,促进社会事业全面发展

  牢固树立科学技术是第一生产力的思想,大力开展农村实用技术培训。高度重视文教工作,关注贫困生入学情况。认真贯彻实施对国家“义务教育阶段”的两免一补政策。大力开展爱国卫生运动。不断深化精神方文明建设,深入开展争创精神文明户活动。加大民政救助力度,残疾人和老龄工作有所提高,农村精神文明建设再上新台阶。

  (六)加强法制教育,努力推进平安创建

  加大“平安创建”宣传力度,充分利用板报、标语、法制讲座的形势送法进村、进户、进学校,提高村民法制意识。加大对突出治安问题和治安混乱地区的整治力度。强化安全生产管理力度,对全乡安全生产进行定期检查,消除安全隐患。认真开展征兵工作,国防后备力量建设得到加强。

  在即将过去的一年里,我乡各项工作都取得了一定的成绩,但也存在一些困难和不足。主要体现在:1、产业结构有待进一步调整,本乡的支柱产业还未形成;2、经济林木更新换代缓慢,蔬菜等农产品难以适应激励的市场竞争,农民增收难度大; 3、本乡企业发展缓慢,集体经济相当薄弱; 4、机关工作作风有待进一步改进。

  2013年工作计划

  一、政府工作的指导思想:以党的十八大精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真执行中央、省、州、县相关政策,增强发展协调性,努力促进本乡经济又好又快发展。

  二、基本思路:以农业为基础,加强基础设施建设,抓好重点项目实施,发展特色经济,调整产业结构,培植新的经济增长点,增加农民收入。

  三、主要奋斗目标是:粮食总产量实现2024吨,农民人均纯收入增加到5812元,加快发展社会事业,全面改善人民群众生活水平。

  为实现上述目标,将重点抓好以下工作:

  (一)紧紧抓住灾后重建及藏区跨越式发展等千载难逢的机遇,积极争取项目,增强农村经济发展活力。

  项目建设是经济与社会发展的重要载体,没有项目,经济增长就会落空。因此,要牢固树立全局抓项目的意识,进一步加大项目争取、实施力度。要着重搞好农村道路建设等国家扶持项目,以项目作支撑,拉动经济发展。

  ( 二)加快农业结构调整,实现农民增收和“三农”发展的新突破。

  以市场为导向,加快特色水果、蔬菜、畜牧基地建设,抓好种养业结构调整,优化种养品种,走集约化经营、产业化发展的路子。

  (三)继续完善基础设施建设,改善农村生产生活条件,2013年各村计划实施的基础设施项目如下:

  1.新建新塘村牛拉钩安置点跨岷江河大桥一座;2.新增新塘村村道硬化1400米;3.实施新塘村一组人蓄饮水改造工程;4.新增新塘村空老堡河堤建设工程500米;5.新建龙潭村大咕噜组跨岷江河大桥一座;6.新建龙潭村老街河堤建设工程700米,小咕噜沟防洪堤400米;7.新修岷江村杨柳坝农用机耕道2.8公里;8.岷江村河坝大地河堤建设工程950米;9.岷江村牙哼山地质灾害治理(包括挡土墙500米,排水沟800米,涵洞2个);10.北定村安全饮水建设工程改造;11.新建北定村四磨子沟防洪堤560米;12.北定村农田灌溉工程3处360亩;13.计划实施若尔村通村公路硬化14.5公里。

  (四)狠抓社会事业建设,推动文化强乡建设

  认真抓好人口与计划生育工作,坚持“三不变”,落实“三为主”,推行“三结合”, 落实好计生奖励扶助及“少生快富”工程,稳定低生育水平。加大科技培训力度,提高科技对经济增长的贡献率。继续落实好教育优先发展战略地位,进一步做好“双基”巩固提高工作,落实好“两免一补”政策,解决好农村特困户儿童入学难的问题。加强卫生工作,认真开展农村合作医疗和各种流行病的预防、控制工作,逐步改善人民群众看病难的问题。保证完成新合参合率工作任务,同时开展好农村养老保险的宣传动员工作,争取全面覆盖。做好救灾救济、医疗救助、村务公开和政务公开等工作。严格建房占地审批程序,切实保护耕地,抓好矿产资源管理。积极开展群众性精神文明创建活动,促进精神文明建设再上新台阶。

  (五)继续抓好平安创建工作,为经济建设创造良好环境。

  认真落实平安创建工作责任制,进一步完善维护社会稳定的长效机制,全面落实社会治安综合治理各项措施,夯实维护稳定的基础。充分发挥基层组织第一道防线的作用,认真化解乡与乡、村与村、邻里之间矛盾纠纷,把各种矛盾消灭在萌芽状态。切实加强信访工作,妥善处置社会热点难点问题,杜绝群体性上访事件发生。

  (六)切实加强领导班子和干部队伍建设,进一步转变机关工作作风。

  按照政治坚定,求真务实,开拓创新,勤政廉洁,团结协作的要求,严格执行民主集中制,增强班子团结,提高班子战斗力,切实搞好领导班子建设,为推动全乡经济社会发展造就一支过硬的领导班子。切实加强干部队伍建设。一要抓好干部培训教育,平时坚持干部理论学习,不断提高干部队伍素质。二要抓好村级后备干部队伍建设,保证村级班子梯次结构。三要抓好乡、村两级干部管理,健全完善相关制度,以制度管人、约束人,随时解决干部队伍中出现的新情况、新问题。进一步完善对乡、村干部的考核办法,激发干部的工作积极性。要认真总结干部考核工作经验,不断探索新方法。对乡干部除考核主要任务指标完成外,并以“四率”即工作出勤率、措施到位率、解决问题成功率、群众满意率进行综合考核。对村干部实行绩效工资制,将村干部报酬与村干部的工作任务完成情况、工作出勤情况等方面紧密联系,体现公平竞争、奖勤罚懒、奖优罚劣,在全乡形成奋勇争先的良好工作氛围。

  (七)进一步加大环境综合整治力度。按照打造文化长廊要求,做好农村环境综合整治,确保农村环境优美、干净、舒适、亮化。

  (八)进一步强化措施搞好安全生产工作。进一步加强对安全生产的日常管理、监管工作,并做好重大项目施工中存在矛盾的协调工作。加强教育、食品药品、交通、护林防火、地质灾害的管理,进一步完善各项预案,力争不发生一起安全事故。

  岷江乡人民政府

  二〇一二年十一月六日
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