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索 引 号:008927476/2016-00215 主题分类:文件\ 发布机构:松潘县安宏乡人民政府
发布日期:2016-12-23 文    号: 关 键 词:班子,述职,报告
 
中共安宏乡委员会安宏乡人民政府领导班子2016年度述职报告
  根据县委、县政府2016年度目标考核工作要求,安宏乡党政领导班子全力以赴,圆满完成2016年度各项目标任务。现就2016年度党政班子履职情况述职如下:

  一、履职情况及成效

  2016年以来,安宏乡领导班子在县委、县政府的坚强领导下,在县级各部门关心指导下,坚持立足乡情,着眼长远,认真落实中央、省、州、县的各项工作部署,不断改进工作方法,创新工作思路,取得了一定成效。

  (一)推行“四项制度”,强班子,提服务

  安宏乡党政班子始终把班子自身建设作为工作重点,今年以来,制定落实了《安宏乡每周工作清单推送制度》、《安宏乡周五工作督查制度》、《安宏乡周一工作例会制度》和《安宏乡干部职工“月评、季考、年鉴”制度》。

  根据以上制度规定,每周日由各分管领导将下周工作重点报党政办汇总,形成工作清单,清单明确每周的工作任务、完成时限、具体责任人和督办人;每周五由党政办向各分管领导核实工作清单完成情况;每周一召开工作例会,通报上周工作清单完成情况,下发本周工作清单总结上周工作;根据每周工作清单完成情况和出勤、综合表现等指标对干部职工每月进行一次评比,每季度进行一次考核,年终进行一次综合鉴定。将“月评季考年鉴”结果作为干部职工评先评优的重要依据,通过评比激发干部职工“创先争优”和比学赶超意识,形成积极向上和良性互动的工作风气,有效推动了全乡各项工作。

  (二)抓好“六个重点”,补短板,破难点

  1.集中抓好“软乡弱村”整顿工作。结合安宏乡实际,制定《安宏乡软乡弱村集中整顿实施方案》,成立以党委书记为组长,乡长为副组长的领导小组,由党务副书记兼任办公室主任,具体负责工作开展。按照“逐一研判、因地制宜、一地一策”原则,每月召开1次党委会,专题研究软乡弱村工作。在各村建立了党员台账、村干部台账、村后备干部台账和入党积极分子四本台账。

  2.全力抓好“两学一做”学习教育活动。一是充分利用e信通、微信、qq、远程教育站点等平台,通过开设学习专栏、张贴横标语等方式,及时推送学习资源,引导党员在集中学习的同时自主学习互动交流。目前我乡已建立微信学习交流微信群11个,qq学习交流群2个,通过e信通、微信群、qq群等累计推送学习视频100余个、“两学一做”应知应会知识30余条。制作安装学习专栏11个,张贴标语15幅。二是推行多样化学习,自主学习与集中学习穿插进行、现场学习与电教学习轮流开展、讨论交流与经验座谈有机结合,切实做到全方位、多渠道开展“两学一做”专题教育。目前,我乡机关支部已开展集中学习15次,农村支部累计40余次;机关支部开展专题学习讨论4次,中心组学习讨论4次,农村支部累计30余次;三是李建军县长带领全体政府领导班子和办公室党员干部到我乡开展了1次主题党日活动,建军县长用生动平时的语言给全乡50余名党员干部上了一堂意义深远的党课。四是以“七一”主题党日为契机,全乡在红军长征纪念碑园开展了“四个一”活动:1次“两学一做”知识竞赛活动、1次“学党史、感党恩、跟党走”主题教育活动、1次党员领导干部带头上党课活动、1次重温入党誓词活动。五是乡党委书记利用”七一主题活动日”和村级“三会一课”讲党课5堂,其他各包村领导、支部书记讲党课10堂;观看警示教育片《镜鉴》20场次。六是在全乡开展了“坚持根本宗旨、勇于担当作为”主题演讲比赛,来自乡机关党员、第一书记、村支书、村长、退休老党员、年轻党员和中铁十六局、二局共计40余人参加了比赛,有利推进了以讲促学、以讲促做。七是组织全乡党员干部开展了“两学一做”理论考试,来自全乡22名干部职工参与其中,进一步提升了党的理论知识和素养。

  3.扎实抓好经济目标工作。安宏乡积极推进产业结构调整,扎扎实实抓经济促发展,通过全乡上下的不懈努力,2016年完成地方生产总值5211万元,比上年增加560万元,增长率为12%。农民人均纯收入11026元,比上年增加1280元,增长率为10.3%。圆满完成了年初提出的各项经济目标,有力地支持了乡域经济的发展。

  4.重点抓好脱贫攻坚工作。按照中央、省委、州委和县委相关工作要求,以“坚决打好扶贫开发攻坚战,加快民族地区经济社会发展”为总体目标,抓好脱贫攻坚工作。一是组织免费体检,实施医疗救助。2016年4月11日--12日组织9户特困户到县人民医院免费体检。落实大病救助扶持28户,49人,占全乡贫困人口8%,解决贫困户困病致贫、困病返贫和家庭贫困无法就医的情况;二是落实民政兜底,发放差额补助。将贫困人口256人纳入低保,对符合条件的绝对贫困户,把低保线提高到扶贫标准根据实际发放差额补助。三是落实专项资金,扶持产业发展。落实2016年到户产业政策156户,发放到户产业补助资金42.2万元和兑现连片扶贫资金7.2万元;落实周转金120万元,目前该项资金已下发至贫困村专用账户,各贫困户的借款工作正在有序推进;在县农业银行申报100户小额扶贫贷款,目前已完成入户调查工作,贷款工作县农行正在有序推进;完成4个贫困村中药材种植项目共160亩,共计资金31.6万元。四是开展教育扶贫,实施雨露计划。贫困户学生纳入雨露计划10人,每人每学期扶持资金1500元;兑现特困户家庭在校学生28人的教育扶贫专项资金60400元。五是完善基础设施,助推产业发展。完成4个贫困村的彩票公益金建设项目,总投资238.13万元;完成烟囱村村委会重建项目一个,总投资62万元;新建纳坡村、烟囱村移动信号塔2个,投资200万元;完成安关村牧道建设3.2公里,投入8万元;完成肖包寺村牧道建设4公里,投入10万元。六是落实危房改造,保障住房安全。落实2016年藏区新居危房改造资金38万元,完成14户特别贫困户危房改造,确保贫困户住上好房子。七是实施党员示范工程。在4个贫困村各选取1名脱贫意愿强烈,有自主脱贫能力的贫困党员作为示范户,为每户示范户提供2万元资金发展特色种养殖,鼓励致富能力强的党员干部带动贫困户致富增收,该项目分三年实施,今年已落实资金2.56万元。八是全面完成减贫任务。2016年贫困人口脱贫20户66人,目前已圆满完成上级下达的目标任务。同时,在工作中要求各村的支部加农户的专合组织主动吸收贫困户为成员,通过劳力、土地等出资方式降低贫困户入社门槛,拓宽贫困人口增收途径。目前我乡安宏村鑫牧养殖专业合作社为已吸纳贫人口6户21人,肖包牛羊养殖专业合作社已吸纳贫困人口7户18人,德胜堡村鑫茂养殖合作社已吸纳贫困人口3户12人,通过党员带动为我乡脱贫攻坚工作打开了一扇新的大门。

  5.切实抓好换届选举工作。今年是县、乡、村三级换届之年。在乡党委换届和县、乡人大代表换届工作中,我们首先做到吃透政策、乡情和选情,科学规划、合理安排。其次,做到强化宣传,严格程序,规范操作。于6月初,选举出乡十四届党代表55名;于2016年6月22日召开十四次党代会,顺利选举出新一届乡党委和乡纪委班子;于9月9日召开党代会选举出县党代表6名;于10月18日依法顺利产生县代表7名、乡代表42名,做到了代表选举圆满顺利,选举结果社会满意。并于10月24日成功召开乡十五届人民代表大会第一次会议,顺利选举出新一届乡人大和政府班子。

  根据县委组织部关于严肃村两委换届纪律“五个一”的工作要求,目前正在开展村“两委”换届工作前期工作,一是深入开展摸排工作。由各村包村领导作为民情民意动态情况收集整理的具体责任人,负责在第一时间掌握本村村“两委”换届动态。二是定期开展研判工作。在每周开展的村“两委”换届工作专题研判会上作对各村换届动态向乡党委书记作专题汇报,并对各村“两委”换届形势包括班子运行状况、影响换届工作顺利开展的各种不利因素进行及时研判,制定应对措施和工作预案。截至目前,全乡已召开了5次村“两委”换届工作专题研判会,并形成了专题研判情况报告。三是积极开展换届纪律专题学习。截至目前各村已召开村“两委”换届纪律专题学习教育会,专题学习“一片一书”。观看了《镜鉴》、三案通报和九个严禁和九个一律相关内容。四是集中开展谈心谈话。11月28日—12月10日,党委书记和班子成员集中开展换届纪律集体谈心谈话和个别谈话50余人次。覆盖了各村两委主要负责人和部分村两委成员和部分党员代表。五是层层签订换届纪律承诺书和责任书。乡党委与10个村支部签订了《安宏乡严肃村党组织换届纪律责任书》10份、与全体党员签订了《安宏乡严肃村党组织换届纪律承诺书》200余份。

  6.切实抓好成兰铁路建设。乡党委、政府高度重视成兰铁路建设,全力做好服务和协调工作。2016年,与县铁建办的一道,重点做好西宁关村、云屯堡村、安宏村、德胜堡村等4个村临时征用土地合同的续签工作,发放土地补偿资金100多万元;协调中铁2局和中铁16局,协调资金解决四个村的遗留问题10余个,有效化解群众的利益和矛盾,有序推进成兰铁路建设进程。

  (三)通过“两条途径”,抓发展、促民生

  1.完善基础设施建设,提升硬件保障。投资34.4万元完成便民桥建设2座;投资238.13万元完成4个贫困村的彩票公益金建设项目;投资18万元,新建牧道7.2公里;投资10万元完成安宏村文化广场建设项目;投资72万元完成暖棚建设30个;投资38万元完成藏区新居建设14户;投资62万元完成烟囱村村委会活动阵地建设;投资12万元完成篮球场建设3个;投资30万元完成肖包寺村太阳能路灯建设;争取民族团结示范新村建设资金420万元,现项目已完成勘察工作,将于2017年实施。

  2.深化产业结构调整,助农增收致富。生态农业一直是安宏乡产业结构调整的方向和目标,在全面调研全乡产业发展、本土特色的基础上,确定了以肉牛、牦牛养殖和有机订单农业为主,打造“安宏—肖包—格机”产业谷;以养殖肉牛和种植中药材(贝母)为主,打造“西宁—烟囱”产业谷,以高原夏季草莓种植和优质山绵羊养殖为主,打造“安关—云屯—纳坡”产业谷。目前三大产业谷已建成3个肉牛育肥基地、1个山绵羊养殖基地、2个有机蔬菜种植基地和2个种药材种植(贝母)试点,共覆盖农户263户1096人,覆盖贫困户44户197人,其中绝对贫困户11户39人,解决辖区内剩余劳动力就业岗位38个。另有一个夏季草莓种植基地正在筹建中,计划2017年投入使用。

  (四)推行“三化”机制,保稳定、促和谐

  乡党委、政府坚持以维护社会稳定和民族团结为根本任务,以沟通联系为渠道,以管理排查为手段,以教育关怀为目的,推行“三化”机制,全体推动和谐安宏建设。

  1.沟通联系经常化。成立“信息收集组”,建立由分管领导、维稳专职干部、村干部等组成的基层情报信息网掌握情报信息,全方位收集情报信息。建立两本台账,即包联台账和信息台账,确定每名包村领导和包村干部帮扶重点人员的包联台账,同时,建立了重点人员和僧人的个人信息台账,每周进行信息上报,为分析研判全乡维稳形势提供依据。

  2.管理排查集中化。成立以包村领导为组长的排查小组,包村干部、村两委干部担任成员,每周对行政村进行1-2次走访,及时了解村内动态、群众去向。

  3.教育关怀常态化。乡党委确定专职人员组成法制宣讲组,深入推进以“爱国爱教、持戒守法、助民为乐”为主题的教育宣传活动,大力渲染国家稳定、社会和谐的良好氛围。开展“关怀慰问”活动,将辖区内29名僧人纳入僧人低保,经常性走访僧人,为他们送去生活物资,解决生活难题,积极向县政府、民宗、统战、民政等部门争取资金改善寺院基础设施。今年,先后为肖包寺、烟囱寺争取基础设施建设资金13万元。

  (五)立足“一个大局”,同部署、共落实

  安宏乡党委政府在开展好以上工作的同时立足全乡总体工作大局,将全乡各项工作与中心工作同部署,共落实,全面推进安宏乡经济社会建设。

  1.不断强化依法治理工作。安宏乡高度重视民主法制建设。一是认真组织全乡干部学习中央省、州、县各项重要会议的精神,积极采取行动落实中央、省、州、县关于全面深化改革、依法行政等方面的政策。二是积极开展信息工作,完成信息公开录入241条,上报政务信息51期,并按时编制上报年度政府信息公开报告。三是紧紧围绕全乡工作大局,认真开展人大、政协工作,集中智慧,强化监督,切实增强参政议政和监督工作实效,为推进全乡五个文明建设,以及民主法制建设作出了积极的贡献。四是以科学发展观为指导,认真贯彻落实党的十八大精神,按照“六五”普法规划和《全面推进依法行政实施纲要》,紧紧围绕县委、县政府中心工作,进一步加强组织领导,创新工作机制,深入推进“六五”普法、依法治县和依法行政各项工作,加快法治政府建设进程,为推进县域经济社会发展营造和谐稳定的法治环境。五是制定并落实会前学法制度,利用周一例会开展会前学法,坚持每月不少于2次。六是建立法律图书角,提供法律图书200余册,在全乡营造学法用法的良好氛围。

  2.依法推进党风廉政和反腐工作。今年,我乡党风廉政建设工作坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,结合安宏乡工作实际,着力加强领导作风建设,不断提高班子成员的思想水平、政策水平、领导水平和廉政建设水平,为党风廉政建设各项工作的顺利完成提供了有力的政治保障和纪律保障。同时,积极配合县纪委开展党风廉政社会满意度调查工作。一是开展党风廉政满意度问卷调查400余份,搜集整理辖区内群众反映的热点难点问题和集中矛盾,并及时给予解决和答复;二是积极宣传12340党风廉政满意度调查电话和接听内容及评分标准;三是搜集整理了全乡群众的手机号码,定制上墙党风廉政满意度调查宣传板11份,有效提升了全乡社会满意度评价工作。

  3.继续做好民宗和统战工作。按照省委关于切实加强寺庙和僧人管理的要求,深入开展走访慰问、教育培训、文化宣传联动、关爱保障、奖励和谐五大关怀活动,以深化寺庙法制教育为抓手,以依法管理寺庙为重点,以推进规范化建设和平安创建为载体,继续扎实推进“爱国爱教、持戒守法、助民为乐”主题活动。继续深化寺庙法制教育。配合县法制宣讲组,在全乡寺庙中继续深入开展爱国主义和法制宣传教育,不断增强僧尼的祖国意识、法制意识、公民意识和民族团结意识,引导僧人爱国爱教、持戒守法。依法加强寺庙管理。

  4.深入开展社会治理工作。乡党委、政府坚持以以创建和谐社会服务突破发展为中心,深入社会治理工作,有效的推进了社会治安防控体系建设。一是有效预防和控制种类违法犯罪活动,刑事案件,治安案件,继续保持极低的案发率。二是安全生产、火灾事故、群体性事件三项指数控制在零数。三是认真抓好“三无乡镇”创建活动工作,切实做到了小事不出村,大事不出乡,全年共排查各类纠纷矛盾36起,调处36起,调处率100%。四是治安形势持续平衡,定期做好维稳治安形势研判。五是深入开展反邪教育,警示教育,全乡无邪教组织活动。六是信访工作扎实有效,矛盾解决在基层。七是落实了党政主要领导,村支部书记,单位负责人是本辖区社会治安和维护稳定工作的第一责任人,实行年度工作一票否决制。八是年初乡党委、政府与各村、单位分别签订了目标责任书,作为考核奖惩依据。九是加大宣传力度,利用标语、黑板报、会议、法制讲座、宣传单等形式,广泛宣传,达到家喻户晓,人人皆知,标语9幅,宣传材料100余份。公众对社会治安的满意率达95%以上,平安创建知晓率达95%以上。

  5.多种途径开展群众工作。一是强化宣传教育。宣讲十八届六中全会、省委十届九次全会精神,积极准备迎新春文体活动,丰富群众文化生活。二是了解群众诉求。进村入户、进寺入舍,全面收集群众实际困难问题。三是征求群众意见。进一步作好政策解释说明、宣传动员和风险评估工作,健全完善重大决策听证机制,避免因政府决策、项目推进、工程质量等问题造成群众不满。四是改善保障民生。安宏乡政府始终牢牢把握发展和改善民生这个重点,结合破解“七难”问题工作,认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

  6.牢牢把控公共安全工作。一是围绕加强党的执政能力建设、强化国防法规落实加强国防暨武装后备力量建设;二是加强领导,加大投入,突出重点,健全制度,落实措施,强化保密工作。三是建立分级负责制,加强应急预案体系和处置工作机制建设,加强应急管理宣传教育,积极开展应急培训和演练,切实做好应急管理和防灾减灾工作。四是宣传与督察并重,做好食品药品安全和安全生产工作。

  7.全面完成其他工作。做好三农普查、地名普查、草原生态奖补、集体公益林管护、退耕还林、事业单位年检、森林草原防火、林政管理、城乡环境综合治理、校园周边综合整治、全民健身、档案、统计、社会保障、计生卫生、公路沿线民房建设管控、农村土地承包经营权确权登记颁证、耕地保护、农村公共服务运行等工作以及群团工作和县委、县政府安排的其他工作。

  二、存在的问题及原因分析

  2016年是极为特殊的一年,工作压力之大、工作内容之多、工作要求之实,一年来的工作成绩充分展现了我乡全体干部职工能干事、会干事、干成事的精神风貌。在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,经济社会发展中还存在一些突出的困难和问题。

  (一)脱贫攻坚任务仍然十分艰巨

  全乡尚有123户452人贫困人口尚未脱贫,4个贫困村均未摘帽,其中3个贫困村涉及村委会重建,且其他基础设施建设项目较多。加之高半山地处偏远,村集体经济发展单一,群众思想意识落后,产业发展途径不多,今后一两年内的脱贫攻坚任务仍然十分艰巨。

  (二)部分村组的基础设施建设力度还需加大

  我乡村多人口多,分布在高半山和河坝各5个村,村与村之间的基础设施差距明显,部分村组建设情况与总体差距较大,比如高半山的通村道路弯多路窄,还未安装安防设施,安关、纳坡、格机3个村的活动阵地还达不到脱贫的要求,贫困村的通讯网络还达不到全覆盖,下寺村2组和3组的通组路尚未硬化,部分村组用水问题还亟待解决等。

  (三)产业发展规划存在同质化现象

  我乡旅游资源匮乏,加之群众思想保守,在产业发展方面基本以种养殖为主,与乡内和县内的一些乡、村产业发展趋于同质化,缺乏竞争力。

  三、下一步工作打算

  2017年我乡将从以下几个方面开展工作:

  (一)维护全乡大局稳定

  一是畅通信息收集,确保舆论导向。利用现代化聊天工具微信、qq等与僧人、重点人员建立朋友关系,关注朋友圈动态,随时关注僧人及寺院动态。二是强化管控措施,有效掌握动态。坚持每月集中排查一次不稳定因素并上报,对重大矛盾纠纷要随发随报,及时续报,不得迟报、漏报、瞒报,。三是经常教育宣传,实施关怀措施。“大力渲染国家稳定、社会和谐的良好氛围。大力开展“关怀慰问”,让寺庙僧人深深感受到民族团结进步、人民生活改善的良好局面,自觉树立维护祖国统一、反对分裂破坏的思想和意识。

  (二)继续抓好党建工作

  一是开展集中整改,全面均衡发展。以全面均衡发展为目标,以集中整顿为村村帮扶为抓手,重点解决各村支部建设、村“两委”双带能力和村级集体经济等方面的问题,全面协调各村党建、经济、民生、稳定工作均衡发展。二是明确工作目标,落实工作责任。把党建工作与全乡中心工作同安排、同部署、同考核。建立党委书记抓全面,党务副书记抓具体,包村工作组、“挂包帮”单位、村支部书记、大学生村干部齐抓共管的格局,着力形成一级抓一级、层层抓落实的基层党建责任体系。与各村党支部签订《党建工作目标责任书》,严格按照责任书切实推进基层党建工作,确保全乡党建工作有计划、有措施、有落实。三是严格管理队伍,优化党员结构。落实好“三会一课”制度,着力提升农村党员队伍整体素质,加强党员干部教育引导工作。落实发展党员公示制、票决制、入党申请书双份递交制等有效做法,优化党员结构队伍。通过微信支部,微党课等方式强化流动党员管理。

  (三)稳步推进产业结构调整

  坚持长期效益与短期效益并重,各村实际与整体布局结合,以贫困村集体经济建设为重点,以专业合作社为主要载体,大力发展特色经济。突出发展无公害、有机蔬菜种植、高原特色中药种植、材标准化肉牛养殖和优质山绵羊养殖四大特色农业产业化,按照“连点成线,连线成片,连片成面”的发展思路,在巩固提高现有规模的基础上,不断壮大绿色产业规模。

  (四)深入开展脱贫攻坚工作

  一是对照两个标准,开展帮扶工作。严格对照贫困户退出标准和贫困村退出标准,与针对性地开展帮扶工作,落实“五个一”帮扶责任。二是把握两个准确率,确保工作成效。把握好帮扶措施落的准确率和脱贫结果的准确率,圆满完成2017年的贫困户脱贫和贫困村摘帽工作,确保脱贫成果不反弹。三是严守一条高压线,管好扶贫资金。坚守扶贫资金管理这条高压线,认真执行国家、省、州、县《财政专项扶贫资金管理办法》,强化扶贫资金使用管理,按照精细化管理的要求,认真做好扶贫项目的筛选、立项、申报、审核、备案、实施、检查、验收等工作,定期对扶贫资金使用情况进行检查,确保资金安全、规范运行。

  (五)巩固提升基础设施建设

  2017年,我乡计划在10个行政村实施幸福美丽新村建设项目,完善各村基础设施、提升村容村貌。

  (六)打造民族团结示范新村

  一是完善基础设施、提升村容村貌。完成村级入户道路、生态河堤、农户的藏式风貌巩固提升,新建民族文化活动广场等建设内容。二是打造三微三态、发展全域旅游。充分利用紧靠牟尼沟景区的区位优势和肖包寺院宗教文化的特色优势,积极打造“微景观、微环境、微田园”,构建“业态、文态、生态”为一体的旅游环境,融入松潘全域旅游发展,走旅游强村富民之路。构建松潘、牟尼、安宏旅游小环线,以满足乡村旅游发展需求,融入州、县全域旅游发展。

  (六)统筹抓好各项工作

  紧紧围绕县委、县政府中心工作,科学制定年度工作目标,强化责任落实,全面抓好党政各项工作。

  2016年12月12日
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