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索 引 号:744674323/2017-00155 主题分类:文件\ 发布机构:松潘县发展和改革局
发布日期:2017-03-16 文    号: 关 键 词:建设项目
 
松潘县比选规模限额以下政府投资工程建设项目管理暂行办法(征求意见稿)
  松潘县比选规模限额以下政府投资工程建设项目管理暂行办法(征求意见稿)

  第一章 总则

  第一条 为进一步健全政府投资项目管理制度体系,实现全县比选规模限额以下工程建设项目公平、公正、公开选择承包单位,确保我县政府投资项目管理更加规范、监督更加有序,依据为《中华人民共和国招标投标法》、《四川省政府投资工程建设项目比选办法》和《四川省政府投资工程建设项目固定价比选办法》(试行)等法律法规的规定,结合我县实际,制定本办法。

  第二条 凡在松潘县行政区域内的政府性投资工程建设项目(不含房建和市政类别)的施工、勘察、设计、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等采购,且总投资额在3000万元人民币以下的项目达到下列标准的:单项合同估算价在20万元以上(含20万元,下同)50万元人民币以下(不含,下同)的施工,单项合同估算价在在5万元以上20万元人民币以下的勘察、设计和监理服务,单项合同估算价在30万元人民币以下的设备、材料等货物的采购,适用本办法。

  第三条 本办法所称的政府投资工程建设项目是指全部或部分使用财政资金投资或者国家融资的项目。包括:

  (一)使用各级财政预算资金的项目;

  (二)使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金的项目;

  (三)使用国家发行债券所筹资金的项目;

  (四)使用国家对外借款或者担保所筹资金的项目;

  (五)县人民政府认定的其他政府投资工程建设项目。

  第四条比选规模限额以下政府投资工程建设项目采用固定价比选方式选择承包单位。

  第二章 比选程序

  第五条本办法所称的比选,是指比选人事先公布条件和要求,从自愿报名的比选申请人中,按本办法规定的方式通过比较,选择和确定中选人的行为。

  比选人不得以不合理的条件限制或排斥潜在参选人,不得对潜在参选人实行歧视待遇,不得对潜在参选人提出与比选项目实际要求不符的过高的资质等级要求和其他要求。

  第六条采用比选方式的建设工程项目,应当具备下列条件:

  (一)项目经发改部门审批立项,施工图纸设计及投资概算已经批复,工程量清单及相应的招标控制价已编制,完成财政评审;

  (二)有相应资金或资金来源已经落实;

  (三)其它应当具备的条件。

  第七条编制比选公告。比选人按照本办法附件格式编制比选公告,凭立项、财评批文到发改局及行业主管部门办理备案手续。工程发包价即经财政评审预算控制价下浮一定比例形成的价格,下浮比例为:房屋土建、市政工程、装饰装修、安装工程7%;交通公路、水利工程和其他工程8%;勘察、设计、监理参照国家收费标准下浮20%。

  第八条比选公告发布。比选人应将备案后的比选公告、预算控制价清单、工程施工图(勘察、设计、监理除外)和合同样本等,统一报县公共资源交易中心办理登记手续。县公共资源交易中心负责在县人民政府门户网站(中国·松潘)发布比选公告,比选公告发布期不少于3个工作日。

  第九条报名。经备案的比选公告发布后,比选人在县公共资源交易中心接受企业报名、登记相关工作,报名可现场报名或通过电子邮件报名。报名期与比选公告发布期相同。比选活动应在公告发布截止时间的同一时间进行,并通知投资主管部门和行业主管部门到场监督。报名前比选申请人应先下载预算控制价清单和工程施工图(勘察、设计、监理除外)、比选申请函和合同样本等附件,经自检认为可以接受该工程的比选价和条件后,再正式报名。

  第十条资格审查。随机抽取前,所有比选申请人需派拟任项目负责人亲自向现场比选人代表和监督人员提交下列材料:

  (一)拟任项目负责人有效身份证、建造员(师)等职业资格证原件(绿化等行业未规定的除外);

  (二)企业法人营业执照副本原件;

  (三)企业资质证书副本原件;

  (四)企业安全生产许可证副本原件(行业未规定的除外);

  (五)省外企业需出具《四川省省外企业入川从事建筑活动备案证》原件;

  (六)企业为拟任项目负责人缴纳的最近6个月养老保险原件;

  (七)比选申请函、授权委托书和法定代表人身份证明。以上材料须提供一份复印件并加盖公章交比选人;所带资料不全或造假的视为自动放弃,不得进入比选程序。

  在现场监督人员的监督下,比选人代表负责对所有申请人提供的材料进行核对。  

  第十一条随机抽取。随机抽取活动应在比选公告发布截止时间的同一时间进行。在现场监督人员和到场的比选申请人共同监督下,由比选人代表从确定的入围企业中,通过摇号方式随机抽取产生1名中选人。如果报名或入围的比选申请人不足2家,则直接发包。若通过现场审查全部不符合要求,则重新比选。县公共资源交易中心负责制定随机抽取流程及办法,并做好相关服务工作。

  第十二条签订合同。中选人一经确定,比选人应在2日内与中选人按照备案的合同样本和价格签订合同,合同价即为发包价,也为竣工结算价。并报政府投资主管部门备案。

  第三章 监督管理

  第十三条比选申请人对比选结果有异议和投诉的,其处理方法和程序按照工程项目招投标和比选的有关规定处理。

  第十四条比选中选人或者比选申请人在比选过程弄虚作假、挂靠投标、串通投标、违法转包或者分包,在规定的时间内拒签合同的,一律取消中选人资格。有关行政管理部门应当严格依照《中华人民共和国招标投标法》和《四川省国家投资工程建设项目招标投标条例》等法律、法规的规定对比选中选人或者比选申请人进行处罚,并由比选人在其他比选申请人中重新确定中选人。

  第十五条比选人、行业主管部门和行政监督部门及其工作人员违反本办法规定的,严格依照《中华人民共和国招标投标法》和《四川省国家投资工程建设项目招标投标条例》等法律、法规的规定予以处理。

  第四章 附则

  第十六条政府性投资项目单项合同估算价在20万元以下(不含20万元,下同)的施工类项目,单项合同估算价在5万元以下的勘察、设计、监理类项目,审批部门不再审批,可以参照政府采购中的单一来源采购、询价等方式确定承包单位,政府投资主管部门、有关行业主管部门以及财政、审计部门应按各自职责分工加强监督管理。

  第十七条本办法自印发之日起施行,原《松潘县人民政府办公室关于印发<松潘县比选限额以下工程建设项目承包商备选库管理暂行办法>的通知》(松府办发〔2014〕89号)同时废止。未尽事宜按照国家、省、市有关规定执行。

  第十八条本办法由县发展改革和改革局负责解释。

  附 件1.比选公告格式

  2.比选申请函及附录格式

  3.合同条款及格式

  附件1

  比选公告格式

  工程比选公告

  一、本项目经(项目审批\核准\备案机关名称)以

  (审批\核准\备案文件名称及编号)批准建设,比选文件已经政府投资主管部门备案,备案号为。本项目现通过固定价比选方式(e方式)随机抽取中选人(承包人),诚邀符合资格条件的潜在申请人参与本项目的比选。

  二、比选项目概况(表一):
比选人(项目业主)  
项目名称  
建设地点  
实施时间  
工程规模  
建设资金  
其他  


  三、比选内容(合同段划分)(表二)
施工或勘察、设计、监理  


  四、资格要求

  (1)一般要求:。

  (2)资质要求:企业资质等级不应低于(包括):。

  (3)其他要求:。

  (4)本项目联合体参加比选。

  五、报名及购买比选文件

  (1)请有意参加本项目竞争的比选申请人,到松潘县人民政府门户网站下载工程图纸、工程预算控制价清单、比选申请函样本及合同样本,待自检可以接受比选人确定的工程图纸范围的发包总价以及清单中的固定单价(同比例下浮后的),再自愿报名。

  (2)比选公告规定的报名时间最少不得少于3个工作日。各比选申请人网上报名时间为:从网上发出比选公告之时起至截止。报名地点为:松潘县公共资源交易中心。

  (3)比选人以比选公告公布的工程比选价、工程图纸和合同样本,按照随机抽取方式确定唯一中选人,并实施工程图纸和工程量清单范围内的总价包干比选(比选价即竣工结算价)。

  (4)本项目比选人采用的报价方式、报价要求、工程比选价、保证金一览表

  (表三):单位:万元
合同段 报价方式 报价

  要求
工程

  发包价
备注
施工 e.固定价 \    


  六、随机抽取中选人

  (1)比选人定于报名截止时间即北京时间,在有关监督部门以及自愿到场的比选申请人的现场监督下,在公开举行随机抽取活动,从符合资格条件的比选申请人中随机抽取1个作为中选人。

  (2)抽取方式。拟任项目负责人应在随机抽取开始前,持以下资料并经现场监督部门审核签字认可,方可参与随机抽取。

  ①拟任项目负责人有效身份证、建造员(师)原件(绿化等行业未规定的除外);

  ②企业法人营业执照副本原件;

  ③企业资质证书副本原件;

  ④企业安全生产许可证副本原件(行业未规定的除外);

  ⑤省外企业需出具《四川省省外企业入川从事建筑活动备案证》原件;

  ⑥企业为拟任项目负责人缴纳的最近6个月养老保险原件;

  ⑦比选申请函、授权委托书和法定代表人身份证明。

  (3)中选后2日内,除不可抗力原因外,拒签合同的,一律取消中选人资格,并由比选人在其他比选申请人中重新确定中选人。

  七、联系方式:

  比选人(全称):

  地  址:

  邮  编:

  联系人:

  联系电话:

  传  真:

  移动电话:(仅限与网站联系,不公开)

  电子邮件(e-mail):

  附件:1、jpeg格式施工图;

  2、发包价清单(含固定单价);

  3、比选申请函、授权委托书、法定代表人身份证明格式;

  4、合同样本。

  年月日(公章)

  一、比选申请函

  (比选人名称):

  我方已仔细研究了(工程名称)标段比选公告及其所有附件的全部内容,在完全理解并严格遵守比选公告的各项规定和要求的前提下,自愿参加本次比选活动。

  我方声明:参加比选抽取时所派的拟任项目负责人和提供的申请材料全部符合比选公告所列要求,并真实可信,不存在虚假(包括隐瞒)。拟任项目负责人不同时承担另外的工程,否则自愿放弃抽取和中选机会。

  如我方中选,我方承诺:

  1、我方愿意完全按照比选人通过比选公告、工程图纸、发包价清单、合同样本提出的要约及价格签订正式合同,并按合同约定实施和完成承包工程,修补工程中的任何缺陷。

  2、签订正式合同后,除不可抗力外,合同履行期间不更换项目负责人。

  3、签订正式合同后,自愿将保证金自动转为履约保证金。若我方中选后2日内,除不可抗力原因外,拒签合同的,自愿接受比选人没收比选保证金的处罚。

  4、本申请函属于合同文件的组成部分。

  以上为我方参加比选的申请,如违反,则自行承担相应法律责任,自愿按照相关规定接受处罚,并无条件接受半年内四川省范围内市场禁入处理。

  比选申请人:(盖单位章)

  拟任项目负责人:(签字)

  地址:

  联系方式:

  年月日

  二、授权委托书

  本人(姓名)系(投标人名称)的法定代表人,现委托本单位人员(姓名,必须是比选申请函中的项目负责人)为我方代理人。代理人根据授权,以我方名义签署、澄清、说明、补正、递交、撤回、修改(项目名称)标段比选申请、签订合同和处理有关事宜,其法律后果由我方承担。

  委托期限:。

  代理人无转委托权。

  附:法定代表人身份证明

  比选申请人:(盖单位章)

  法定代表人:(签字)

  委托代理人:(签字)

  年月日

  注:法定代表人不亲自投标而委托代理人投标适用

  法定代表人身份证明

  申请人名称:

  单位性质:

  地址:

  成立时间:年月日

  经营期限:

  姓名:性别:年龄:职务:

  系(投标人名称)的法定代表人。

  特此证明。

  比选申请人:(盖单位章)

  年月日

  附件3

  合同条款及格式

  略

  合同样本应采用省及省以上部门制定的合同范本,可由比选人自行选择。
 附件:
 
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