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索 引 号:008926529/2018-00327 主题分类:文件\ 发布机构:松潘县人民政府办公室
发布日期:2018-06-13 文    号: 关 键 词:松潘县基层供销社建设实施意见
 
松潘县人民政府办公室关于印发《松潘县基层供销社建设实施意见》的通知
  为进一步加强我县基层供销社建设,提升服务“三农”工作能力,尽快扭转基层供销社的薄弱局面,根据《中共松潘县委松潘县人民政府关于印发〈松潘县深化供销社综合改革实施方案〉的通知》(松委发〔2018〕5号)精神,结合我县实际,特制定本实施意见。

  一、总体思路

  认真贯彻落实党中央国务院、省委省政府和州委州政府关于基层供销社建设的决策部署,按照“补齐短板、夯实基础、提升水平、发挥优势”的要求,全面加强基层供销社建设,大力推进基层供销社组织、服务、经营创新,加快构建“互联网+基层供销社”的发展模式,全面促进基层供销社转型升级,着力构建组织体系健全、经营性服务与公益性服务有机结合、专业性服务与综合性服务协调发展的基层供销社组织和社会化服务体系。

  二、目标任务

  到2020年,通过分类改造、提升、合办等方式,建设新型基层供销社服务组织24个,实现乡(镇)全覆盖,农村现代流通经营服务网络(网点)覆盖80%的行政村。

  三、实施内容

  以增强活力为目标,以投资主体多元化为方向,通过“财政补助一点、向上级争取一点”的模式,加大资金投入力度,分类分批抓好基层组织建设。到2020年争取资金120万元用于基层供销社恢复、新建和改造升级,争取180万元用于农资服务网点建设。

  一是对现有农资服务网点进行提升改造,由县供销社负责,安排专项经费5万元,依托农村现代流通经营网络(网点),引导企业法人或当地原供销社职工、村干部、致富带头人自愿组建基层供销社,积极开展便利农民生产生活的综合服务。

  二是大力倡导开放办社,广泛吸纳农村日杂用品经营、农产品购销、专业合作社、种养殖大户、专业协会、服务实体以及农业龙头企业参与基层供销社建设,努力发挥供销社品牌效益,确保经营者自主权,切实增强办社积极性。按照新建基层供销社建设标准,经验收合格后,给予一次性工作经费5万元。

  三是积极建设农资经营服务网点,营业面积不低于40平方米,且须位于所在村相对集中的中心区域,主营农资产品,兼营日常生活用品,并在农产品购销、信息等方面拓展经营服务范围。按照相关标准验收合格后,对农家店的改造或新建农资网点给予改造补助1.5万元。

  四、实施步骤

  (一)准备阶段(2017年12月10日—2018年3月30日)。

  由县供销社负责,制定初步试点方案,试点单位完善具体实施方案。组织召开全县供销社综合改革工作动员大会,专题部署综合改革各项工作。

  (二)试点阶段(2017年12月31日—2018年12月31日)。

  试点乡(镇)为川主寺镇、岷江乡和小姓乡。试点乡(镇)要建立联系点制度,落实分工责任制,并组织相关培训。2018年下半年召开现场会,进行阶段性总结,为全面改革提供经验。

  (三)改革阶段(2018年1月1日—2020年11月30日)。

  在全县范围内推进供销社综合改革工作,通过不断探索实践,努力将基层供销社打造成为农民生产生活服务的生力军和综合平台。

  (四)总结阶段(2020年12月1日—2020年12月31日)。

  总结基层供销社建设的新成效和新经验,推出基层一线典型事例,打造基层供销社建设示范样板。

  五、建设标准

  (一)基层供销社建设标准。

  1.具备条件。

  (1)主体为农村日杂用品经营、农产品购销、专业合作社、种养殖大户、专业协会等服务实体以及各类涉农企业、新型农业经营主体、村集体经济组织、农民及农资服务网点等。

  (2)承认并遵守供销合作社章程,服从县供销社的管理;按照县工商质量食药监局、县供销社有关规定登记注册,具有独立的法人资格,纳入供销社联网直报平台。

  (3)社员代表大会、理事会、监事会等组织机构健全,管理制度完善,财务账目清晰,社务公开透明。

  (4)经营场所达到50平方米以上,库房达到60立方米以上,供销社标牌和各项规章制度规范上墙。

  (5)资产总额达到50万元以上,所有者权益达到25万元以上。

  (6)具备农民专业合作社、综合服务社、日用消费品、农资连锁店等为农服务功能。

  (7)具备基本的设施设备,如:安全设备、信息化设备、计量设备、陈列设备、其它设备(购物车、必要的搬运和运输设备等)。

  (8)具备较好的环境条件,交通便利、卫生整洁、道路平整,房屋通风、明亮,室内门窗、墙面、屋顶、地面、设施设备及用品整洁,商品分区分类摆放,陈列整齐美观。

  (9)管理规范,制度健全,消防、治安、商品质量、价格等符合相关要求。

  (10)证照齐全,并按规定悬挂。台账记录完整真实,易于识别和检索,其它经营性服务项目不少于2种,开展相关公益性服务。

  (11)经营状况良好,有较好的盈利回报。

  2.经营服务内容。

  (1)开展现代农村流通经营服务,经营服务内容符合供销社六大经营网络(农资、日用品、工业品、农副产品、再生资源、烟花爆竹)要求。

  (2)开展便利农民生活的综合服务。

  (3)结合自身实际,探索开展覆盖农业产业链的生产服务,发展农村电子商务等新型经营业态。

  3.其他要求。

  (1)按合作制原则规范创办。

  (2)采用股份合作等组织形式。

  (3)建立按交易额(量)返利和按股份分红相结合的分配制度。

  (4)确定自身功能定位,探索开展社会化服务和文化服务等综合服务。

  4.资金分配。

  (1)门面、库房实用性装修:门面标准50平方米,库房标准60平方米。预计资金2.5万元。

  (2)设备明细:电脑、桌椅0.4万元,收银台及计价电脑全套0.4万元,货柜、货架(超市规格)0.5万元,电子秤、计量设备、消防器材0.2万元,店招、制度0.1万元,监控设备0.3万元。预计资金1.9万元。

  (3)不可预见费:农村电商等网络服务平台建设。预计资金0.6万元。

  共计5万元。

  (二)供销社农资服务网点建设标准。

  1.具备条件。

  (1)农村日杂用品经营、村集体经济组织、经营较好的“农家店”。

  (2)承认并遵守供销合作社章程,服从县供销社的管理;按照县工商质量食药监局、县供销社有关规定登记注册,具有独立的法人资格,纳入供销社联网直报平台。

  (3)管理制度完善,销售农资财务账目清晰,公开透明。

  (4)经营场所达到40平方米以上,标牌和各项规章制度规范上墙。

  (5)具备基本的设施设备,如:安全设备、信息化设备、计量设备、陈列设备、其它设备(购物车、必要的搬运和运输设备等)。

  (6)具备较好的环境条件,交通便利、卫生整洁、道路平整,房屋通风、明亮,室内门窗、墙面、屋顶、地面、设施设备及用品整洁,商品分区分类摆放,陈列整齐美观。

  (7)管理规范,制度健全,消防、治安、商品质量、价格等符合相关要求。

  (8)证照齐全,并按规定悬挂,台账记录完整真实,易于识别和检索,其它经营性服务项目不少于2种,开展相关公益性服务。

  (9)经营状况良好,有较好的盈利回报。

  2.经营服务内容。

  (1)开展现代农村流通经营服务。如农资、日用品、工业品、农副产品、再生资源利用回收、烟花爆竹等。

  (2)开展便利农民生活的综合服务。

  (3)根据自身实际,探索开展覆盖农业产业链的生产服务,发展农村电子商务等新型经营业态。

  3.资金分配。

  (1)设备明细:桌椅0.1万元,收银台及计价电脑全套0.4万元,货柜、货架(超市规格)0.3万元,电子秤、计量设备、消防器材0.2万元,店招、制度0.1万元。预计资金1.1万元。

  (3)不可预见费:农村电商等网络服务平台建设。预计资金0.4万元。

  共计1.5万元。

  4.2018年农资经营服务网点分配。

  2018年完成网点30个(分配名额见附件)。

  六、工作要求

  (一)加强组织领导。要认真研究和解决基层供销社存在的突出问题,关心和支持基层供销社发展,因地制宜、分类推进基层供销社建设、改造和提升,逐步办成运行规范、以农民社员为主体的综合性合作社。要精心组织实施,健全基层供销社工作领导机制,协调落实相关政策,帮助解决发展中遇到的问题。县供销合社要大力推动本级社有企业主动与基层供销社开展资产、股权、品牌、技术、业务对接,带动基层供销社改造与发展。

  (二)明确工作责任。各相关单位要切实负起责任,制定具体的实施方案,明确工作责任、进度时限和标准要求,一件一件抓好落实。要及时与相关单位进行沟通,努力完善协调机制,密切联动协作,做到信息互通、成果共享,形成工作合力,切实推进基层供销社建设取得实效。

  (三)加强基层供销社自身建设。对基层供销社组织进行全面摸底调查,建档立卡、一社一册,建立基层供销社基础信息数据库,分类制定改造办法。科学制定考核办法和评审验收办法,加大考核权重、明确奖惩办法、明晰目标责任。强化基层供销社人员培训,重视基层干部和人才队伍建设,拓宽基层供销社负责人选任渠道,为供销合作事业加快发展提供相适应的人才支撑。

  附件:松潘县2018年农资经营服务网点分配名单

  附件

  松潘县2018年农资经营服务网点分配名单

  
单位 名额分配 单位 名额分配
进安片区大党委 1 镇坪乡人民政府 2
十里乡人民政府 1 白羊乡人民政府 2
青云镇人民政府 2 红土乡人民政府 2
大寨乡人民政府 1 小姓乡人民政府 1
牟尼乡人民政府 1 红扎乡人民政府 1
安宏乡人民政府 2 燕云乡人民政府 1
川主寺镇人民政府 2 黄龙乡人民政府 1
水晶乡人民政府 1 施家堡乡人民政府 1
山巴乡人民政府 1 小河乡人民政府 1
镇江关乡人民政府 1 草原乡人民政府 1
岷江乡人民政府 1 毛儿盖镇人民政府 1
大姓乡人民政府 1 下八寨乡人民政府 1
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