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索 引 号:008927433/2019-00105 主题分类:文件\ 发布机构:松潘县十里乡人民政府
发布日期:2019-06-27 文    号: 关 键 词:信息
 
十里回族乡人民政府行政执法程序
  十里回族乡人民政府行政执法程序

一、执行机构

松潘县十里回族乡人民政府

二、一般程序

为进一步规范行政执法行为,提高行政效率,现根据国家《行政处罚法》有关规定,制定松潘县牟尼乡人民政府一般程序规定。

(一)一般性检查

1、十里回族乡人民政府执法人员通过群众举报、投诉、上级交办、巡查发现及其他部门移送等途径发现违法行为线索,可以进行一般性的执法检查;

2、乡工作人员在日常工作中发现违法线索的,应及时向相关执法人员反映,由执法人员请示分管领导,再由分管领导指派行政执法人员进一步调查;

3、执法检查时,应当两人以上,主动出示执法证件,表明身份,告知检查项目;必要时,应就检查情况制作笔录,由执法人员签名或盖章;

4、执法检查时,要做到语言文明,行为规范。

(二)立案

1、有下列情形之一的,应当立案处理:

(1)巡视检查中发现违法行为且属于牟尼乡人民政府管辖范围,依据有关法律法规应当给予行政处罚的;

(2)群众投诉人、举报的违法行为属于牟尼乡人民政府管辖范围,经审查后依据有关法律法规应当给予行政处罚的;

(3)各村提请处理且属于管辖范围的违法行为,经审查后依据有关法律法规应当给予行政处罚的;

(4)由上级交办,应当给予行政处罚的。

(三)调查取证

1、执法人员负责对所立案件的调查取证工作。调查取证中涉及到的村应积极配合,不得拒绝;

2、执法人员必须及时、全面、客观、公正地调查、收集证据。收集的证据包括:书证、物证、证人证言、视听资料、当事人陈述、鉴定结论、现场勘验笔录等;

3、调查取证时,执法人员不得少于两人,调查时应向当事人出示执法证件,表明身份,说明调查事项;

4、执法人员应当收集、调取与案件有关的原始文件、物品作为书证、物证。调取原件有困难的,可以复制,但复制件应标明“经核准与原件无误”,并由出具书证人签名或者盖章;原件不便搬运、保存或者应当返还给有关人员的,可以拍摄足以反映原物外形或者内容的照片、录像;

5、询问当事人的,应当向当事人发出咨询调查通知,告知当事人询问的时间和地点,制作《询问笔录》,并要求当事人提供相关资料。询问证人的,可以到证人所在单位或者住所进行,并制作《询问笔录》;

6、《询问笔录》应交当事人或者证人核阅后签名或者盖章。如有差错、遗漏的应允许补正,并在补正处签名或者盖章。拒绝签名或者盖章的,由两名以上执法人员在笔录上注明情况并签名;

7、调查取证中,需要作技术鉴定的,由乡人民政府委托相关行政管理机构或者专业鉴定机构鉴定;

8、调查取证工作应于立案之日起20个工作日内结束。重大、复杂的案件,经乡分管领导批准,可以适当延长,但最长不得超过40个工作日。

(四)审查

调查终结后,执法人员和乡分管领导在5个工作日内完成审核工作,根据不同情况,提出审核意见:

(1)对事实清楚,证据确凿,定性准确,适用法律、法规、规章正确,程序合法,处罚适当的,提出同意意见,提交乡长办公会决定;

(2)对适用法定依据错误或处罚不当的,提出变更意见;

(3)对事实不清、证据不足的,提出补充调查意见;

(4)对程序不合法的,提出纠正意见;

(5)对违法行为轻微,拟不予处罚的,经主要领导同意后,做出不予处罚的决定。

(五)决定

1、乡分管领导和执法人员要及时对行政处罚事项进行研究,提出处理意见后提请乡长办公会议讨论决定;

2、对决定给予行政处罚的,制作《行政处罚告知书》,并送达当事人,告知当事人作出行政处罚的事实、理由及依据,并告知当事人依法享有的陈述和申辩、要求听证的权利。

对当事人提出的新的事实、理由和证据,应当进行复核,成立的应当采纳。

发出《行政处罚告知书》3个工作日后7个工作日内,制作《行政处罚决定书》,由案件承办人送达当事人。给予罚款处罚的,应当制作《缴纳罚款通知书》,一并送达当事人;

3、决定不予行政处罚的,7个工作日内,制作《不予行政处罚决定书》,并送达当事人。

(六)送达

1、执法人员送达行政处罚决定书或有关法律文书,应附《送达回证》,直接送达受送达人。受送达人应当在《送达回证》上签字或盖章,并注明签收日期为送达日期;

2、不能直接送达或直接送达有困难的,按下列规定送达:

(1)受送达人不在的,交其同住的成年家属代收;送达人已向执法人员指定代收人的,由代收人签收。代收人要注明与受送达人的关系,并在《送达回证》上签字或盖章;

(2)受送达人或者其收件人拒绝签收的,送达人应当邀请有关基层组织或者所在单位代表到场,说明情况。在送达回证上注明拒收事由和日期,由送达人、见证人签名或者盖章,把法律文书留在受送达人的住所,视为送达;

(3)邮寄送达的,由特快专递形式进行,回执上注明的收件日期为送达日期;

(4)受送达人下落不明的,公告送达,自公告发布之日起3个月视为送达。

3、送达人在送出文书后,应在送达回证上签名或者盖章,并将送达回证附卷归档。

(七)执行

1、行政处罚决定一经作出即发生法律效力,当事人应当自觉履行。处以罚款的,当事人应当自收到《行政处罚决定书》之日起7个工作日内,到指定银行或地点缴纳罚款;

2、当事人确有经济困难,需要延期或者分期缴纳罚款的,经当事人申请、执法人员审查、分管领导批准后,可以暂缓或者分期缴纳;

3、当事人逾期不履行行政处罚决定的,牟尼乡人民政府申请人民法院强制执行。

(八)管理和监督

1、结案后,执法人员负责将立案登记表、案件处理批件、证据材料、处罚决定书和结案报告等材料立案归档;

2、作出的处罚决定确有错误需要纠正的,经乡长办公会通过后收回原处罚决定,重新作出处罚决定;

3、当事人对作出的处罚决定不服的,可依法申请行政复议,也可直接向人民法院提起行政诉讼。

三、行政许可程序

本着“合法、便民、高效”的宗旨,按照“一个窗口对外”的原则,严格依照法定程序做出行政许可决定:

(一)受理:根据法律、法规,受理单位或个人的申请事项,对申请事项不需要取得行政许可的,应当即时告知申请人不受理;申请事项依法不属于本行政机关职权范围的,应当即时作出不予受理的决定,并告知申请人向有权行政机关申请;对申请材料存在可以当场更正的错误的,应当允许申请人当场更正;对申请材料不齐全或者不符合法定形式的,应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容;申请事项属于本行政机关职权范围,申请材料齐全、符合法定形式,或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的,应当受理行政许可申请。

(二)审查:对申请人提交的申请材料进行审查,申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式,能够当场作出决定的,应当当场作出书面的行政许可决定。根据法定条件和秩序,需要对申请材料的实质内容进行核实的,行政机关应当指派两名以上的工作人员进行核查。

(三)决定:申请人的申请符合法定条件、标准的,行政机关应当在法定时限内作出准予行政许可的书面决定。行政机关依法作出不予行政许可的书面决定的,应当说明理由,并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
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