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松潘县下八寨乡人民政府
 
 
 
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索 引 号:008927740/2019-00113 主题分类:动态\ 发布机构:松潘县下八寨乡人民政府
发布日期:2019-09-27 文    号: 关 键 词:工作方案
 
下八寨乡落实农牧民补助奖励政策
为全面落实农牧民补助奖励政策政策,切实加强我乡的草原生态保护盒建设,促进草原牧区可持续发展,结合我乡实际,特制订本方案。 一、基本情况我乡位于毛尔盖区,县城东南面,东与黑水县接壤,南接上八寨乡,北邻红原县,总面积为810平方公里,拥有天然草场554261亩,其中可利用面积471122亩。截至目前,全乡共落实禁牧草原面积141796亩,草畜平衡面积327556亩,草食牲畜存栏共3.9073万羊单位,草食牲畜出栏共0.7123万羊单位、草原实际载畜量4.6196万羊单位。二、指导思想,基本原则和主要目标(一)指导思想。以科学发展观为指导,坚持生态优先,以保护草原生态,促进牧民增收为目的,以落实草原经营管理制度为基础,以强化草原执法监督为保障,以加强草原动态监测和技术推广为支撑,充分发挥牧民的主题作用,全面落实补助政策,转变草原畜牧业生产方式,增强畜产品生产和供给能力,稳定提高农牧民收入,促进草原牧区可持续发展。(二)基本原则。 1.以人为本,协调发展。树立以人为本理念,正确处理草原牧区人,畜,草的关系和牧民生产,生活,生态的关系,推动草原畜牧业提质增效,促进农牧民收入增长,改善农牧民的生产生活条件,实现草原牧区人与自然,经济社会与生态环境协调发展。 2.政府主导,牧民自愿。充分发挥各级政府的主导作用,广泛调动社会各方面积极性。尊重农牧民意愿,发挥农牧民主体作用,明确农牧民权利,义务和责任,全面落实各项政策措施,确保农牧民在政策落实中直接受益。 3.强化基础,健全制度。做好基本草原划定,草原规范承包,基础数据核实等各项基础工作,为补助政策落实创造条件。制订工作规程和管理制度,加大落实和执法监督力量,构建补助政策落实的长效机制。 4.封顶保底,注重公平。充分发挥补助政策的应道和促进作用,注意各区域间的合理公平,在与退牧还草饲料粮补助政策隔离衔接的基础上,确定符合我县实际的补助标准。参照上年度农牧民人均收入水平,对每户的禁牧补助和草畜平衡奖励资金发放总额度施行封顶保底。5.明确责任,稳步推进。明确各级政府及有关部门的责任,分级落实,积极实施,稳步推进。因地制宜,科学编制实施方案,加强工作指导,广泛听取群众意见,注重政策落实,确保取得实际成效。(三)主要目标。通过落实补助政策,进一步巩固草原保护建设成果,推动基本草原划定,完善草体育家庭承包经营,落实草原禁牧,草畜平衡制度,改善草原生态环境;调整牧草种植结构,加强优良牧草种植基地建设,为减轻草场压力,发展草业提供物质基础;改良畜牧品种,开展舍饲养殖和异地育肥,转变草原畜牧业生产方式,拓宽农牧民增收渠道,增加农牧民收入,切实做到“禁牧补禁养,减畜不减收”。三、实施任务和要求(一)实施禁牧补助。1.划定禁牧区域。按照国家“对生态脆弱,生存环境恶劣,草场严重退化,不宜方木及位于大奖大河水源涵养区的草原施行禁牧封育”的要求,对重要水源涵养区和生态功能区的天然草原实行了禁牧封育,共落实禁牧草原面积141796亩。并按照《禁牧管理办法》的规定,严格落实禁牧制度,减轻天然草原方木压力,促进草原植被恢复。2.兑付禁牧补助资金。根据国家草原生态补奖政策的规定,禁牧补助标准为7.5元/亩,对实施禁牧的农牧民给予补助。禁牧期满后,根据草场生态功能恢复情况,继续实施禁牧或者转入草畜平衡管理。对落实禁牧措施、实行禁牧管护的农牧户,在核实造册、张榜公示的基础上,将禁牧补助资金通过惠农财政补贴“一卡通”的方式,直接发放到户。(二)实行草畜平衡奖励。1.落实草畜平衡区减畜计划。根据草畜平衡区牲畜超载数量,充分考虑全省畜牧品种改良、开展舍饲圈养和异地育肥、加快出栏周期、加强饲草料基地建设、转化利用农作物桔杆等支撑因素,努力实现草畜平衡的目标。2.兑付草畜平衡奖励资金。对实行草畜平衡管理的草原,在根据载畜能力合理核定载畜量、制订并完成减畜计划的基础上,用中央财政下达的奖励资金给实施草畜平衡的农牧户进行奖励。对落实草畜平衡面积、确认超载牲畜数量、制定了减畜计划并完成年度减畜任务、草原植被恢复生长、实现年度草畜平衡的农牧户,在核实造册、张榜公示的基础上,通过惠农财政补贴“一卡通”的方式,将草畜平衡奖励资金直接发放到户。 五、保障措施1.完善草原承包经营,加快基本草原划定。坚持权属明确、管理规范,承包到户、长期不变的原则,按照对牧区草场要承包到户,分户经营,积极推进草原规范承包工作。规范和补签草原承包经营合同,明确责、权、利关系。将重要放牧地、具有重要生态功能的草原等划定为基本草原,并实行最严格的保护,确保草原面积基本稳定、用途始终不变。2.加强草原监测监理,强化草原技术支撑。加强草原监测监理,强化草原技术支撑。加强草原监测体系建设,合理确定和建设固定监测点,加强监测人员培训,改进监测手段,创新监测方法,完善监测指标,全面开展监测工作,进一步加大对草原禁牧、草畜平衡制度落实情况的监督检查力度,为补奖政策落实提供组织保障。3.加强调查研究,做好基础数据统计工作。要深入开展调查研究,找准落实政策的重点和难点,确保政策顺利落实。同时,按照国家落实补奖政策的要求,在认真调查核实的基础上,确定专人,切实做好牧户基本情况,草原承包、禁牧、草畜平衡和人工种草面积,草原载畜能力、牲畜饲养数量等,为落实补奖政策打好基础。4.加强宣传教育,营造良好环境。加大补奖政策宣传教育力度,充分利用标语、培训班、现场会等宣传媒介,开展形式多样、生动活泼、贴近实际的宣传教育活动,全方位、多角度得宣传补奖政策的各项内容和要求,提高广大干部群众的认识,把思想统一到中央、省上对补奖政策落实的安排部署上来,调动社会各方面的积极性,营造落实补奖政策的良好环境。
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