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索 引 号:767287182/2019-00157 主题分类:动态\ 发布机构:松潘县应急管理局
发布日期:2019-09-22 文    号: 关 键 词:汇报
 
松潘县迎接州安委会安全生产综合督查汇报材料
  (2019年9月2日)

  尊敬的岳彬调研员及各位领导:

  真诚欢迎各位领导莅临我县调研指导工作,并由衷感谢您们长期以来对松潘的关心和支持。我县应急管理局挂牌成立以来,在州应急管理局的指导下,在县委、县政府的领导下,全县上下齐抓共管,各司其职,各项工作开展有序,现将我县今年安全生产工作开展情况汇报如下:

  一、全县基本情况

  我县共有各类生产经营单位、企业271个,按行业分类,其中,冶金企业1家(电解锰厂1家),危险品经营企业17家(加油站11家,液化气充装站2家,甲醇经营3家,1家乙炔经营点),烟花爆竹批发1家、经营销售点34个,重点建设项目:成兰铁路(松潘段)(中铁一局、二局、三局、十四局、十六局、二十五局),涉水企业13家、在建水电站6个(红土、镇江、大姓、百草河、旧铺子、剑科电站),电力公司1家、竣工运行电站6家(小姓电站、浑水沟电站、城子沟电站、小河电站、丰岩堡电站、木瓜电站),客运运输企业3个、物流运输企业3个,国道213、省道301、平松路、松黑路4条主要道路,民爆企业1家、民用爆炸物品使用单位12家、炸药库13个,特种设备使用单位57个、学校(含幼儿园)34所、旅游景区3个、机场公司1家、其他服务行业92个(不含食堂)。

  二、深入贯彻落实中央、省、州会议精神和决策部署

  党的十九大以来,我县认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于安全生产的重要指示批示精神和党中央、国务院重大决策部署,在全国、全省、全州安全生产和应急救援电视电话会议后,县委、政府领导高度重视,庚即召开了专题会议,进一步安排部署强化安全生产大检查大排查大整治工作,重点了开展危险化学品和易燃易爆物品安全隐患排查专项整治有关工作,坚持标本兼治、综合治理、系统建设,安全生产整体水平明显提升,安全生产形势持续稳定好转。

  三、工作开展情况

  坚持以人为本和安全发展理念,县政府及安全生产各相关部门全面落实安全生产工作责任,不断完善监管机制、创新监管举措,及时整改安全隐患、妥善解决突出问题,严密防范和有效遏制各类生产安全事故发生。截至目前,全县共发生各类事故12起(道路交通6起、火灾5起,意外事故1起),死亡9人(道路交通1人,意外事故8人),受伤人数9人(道路交通9人,意外事故16人),以上事故均为非生产性事故,全县安全生产形势平稳可控。

  (一)逐层级锁紧安全责任链条。一是压实政府系统工作责任。坚持将抓实安全生产工作作为政府维护经济社会持续健康发展的底线工作,纳入县政府领导班子成员“八项一岗双责”范畴,要求各班子成员按照“管行业必须管安全”的要求,督促分管部门和联系乡(镇)围绕行业监管和属地管理原则,强化措施、切实履职。深入贯彻落实中央、省、州安全生产决策部署,先后召开县安委会全体会议3次、各类专题会议7次,县委常务会议和政府党组会议听取安全生产工作情况报告,解决安全生产工作中存在的问题并专题研究部署各阶段安全生产重点工作,确保责任落实到岗到人。二是压实部门乡(镇)监管责任。相继出台实施《松潘县推进安全生产领域改革发展的实施办法》《松潘县党政领导干部安全生产责任制实施方案》《松潘县安全生产党政同责工作目标绩效管理实施方案(试行)》,明确行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、25个乡(镇)属地监管职责,构建完善县、乡、村“三级五覆盖”工作责任体系。紧跟全县机构改革步伐,主动适应当前安全生产工作新形势、新要求,及时充实调整县安委会成员单位,修订完善《松潘县安全生产目标管理考核办法》,进一步明确责任边界、量化工作任务。三是压实生产企业主体责任。持续深化企业“五落实、五到位”工作,积极采取日常检查和综合督查相结合的方式,严格督促各生产企业认真践行安全红线意识,建立安全生产工作机构、配强安全管理人员,完善隐患排查、自查自纠工作机制,及时报送事故隐患排查记录和整改销号台账,以及安全生产教育培训情况等,促使生产经营单位由“被动抓”安全生产向“主动抓”安全生产转变。

  (二)常态化保持严管高压态势。一是宣传教育常态化。认真开展“安全知识进乡村”活动,举办农村安全知识培训课堂,充分利用宣传资料、qq、横幅、微信等多元化载体,广泛宣传安全生产法律法规和职业健康知识。组织乡村、企业和民间救援组织骨干150余人,采取课堂教学与现场教学相结合方式,开展全县应急管理“提能铸魂”专题培训,切实提高干部队伍应急处置和救援能力。二是监管执法常态化。认真制定安全生产监管执法计划,严格落实安全生产监管执法措施,扎实开展道路交通安全等八项重点行业领域专项执法检查,常态化保持对各类安全生产违法行为的高压严打态势。今年以来,共开展联合执法43次,出具现场检查记录38份、处理决定书7份,排查整改安全隐患151处。三是工作督导常态化。由县级领导带队成立安全生产督导组,采取“四不两直”(不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待,直奔基层、直插现场)方式,对全县25个乡(镇)、负有安全监管责任的行业主管部门及重点行业(领域)生产经营单位开展全面督查5次,切实加大暗查暗访和突击检查力度。

  (三)全覆盖做实隐患排查整治。深入推进专项整治活动,坚持常态“打非”与集中整治相结合,按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”要求,进一步完善安全生产责任清单、安全隐患排查清单、安全隐患整改清单和安全隐患排查汇总台账、安全隐患整改汇总台账“三清单两台账”,扎实开展安全生产大检查、大排查、大整改。道路交通安全方面,以道路交通安全监管整治活动为抓手,科学统筹交警、应急、交通、公路等部门,深入开展国省干线隐患路段排查治理,着重强化对易受自然灾害威胁路段的监测监控巡查,并同步落实专人现场值守、增设警示标牌等人防、技防措施。同时,大力推行路段交通安全管理责任承包制和24小时值班备勤制,加大客运车辆gps车载终端检查监控力度,保持对客运车辆运营的严管态势;增设流动测速点、提升路面见警率,保持对交通违法行为的严打态势,确保道路交通安全形势总体平稳。防汛减灾方面,聚焦提升主要河流、关键河段、重点区域行洪能力,加快推进河道疏浚工作,完成平松路(施家堡段)垮塌清理,清理方量2.5万余方、疏通6米宽行洪通道,全县累计清淤河道27.8公里。突出抓好水库防洪影响区、山洪灾害威胁区、地质灾害易发区、在建工程施工区度汛防灾隐患排查,做到隐患早发现、早治理,坚决杜绝挂号带病度汛现象。地灾防治方面,全面落实基层联户防灾责任,构建县、乡、村三级联动的群测群防体系,重点加强对城镇、学校、景区、国道213线等人口密集区域和重要设施周边地质灾害隐患点的巡逻、监测,盯死看牢全县478处地质灾害隐患点,逐一明确预警信号和撤离路线,实现监测预警全覆盖。建设施工安全方面,深入开展建筑施工安全专项整治活动,集中对成兰铁路(松潘段)、灾后重建、涉水企业等在建项目进行安全隐患全面排查,严查严管施工现场安全制度执行、安全措施落实、安全人员值守、应急物资储备。共计开展各类检查33次、排查隐患26处,立案查办11起、经济处罚16.4万元。食品药品安全方面,全面落实餐饮企业和药品经营单位信用档案建设和风险分级管理制度,覆盖食品药品采购、贮存、加工等各环节,定期督查市场、学校、食堂、饭店、药房等单位安全管理制度执行和安全措施落实情况,共计立案查办27起,经济处罚2.4万元。旅游安全方面,制定“黄金周”及小长假等重点时段旅游安全工作方案,组织开展旅游行业安全大检查专项行动,集中检查整治各旅游购物场所438家次、旅行社26家次,切实规范全县旅游安全秩序,实现春节、五一等旅游高峰期旅游安全事故零发生。消防安全方面,以宾馆、饭店、商场、市场、车站、医院、学校等人员密集场所和古城区为重点,“拉网式”开展消防安全隐患排查整治,重点治理消防设施器材、消防安全标志配置、设置不规范,疏散通道、安全出口不畅通等问题,共计排查整改隐患67处,立案查办5起、经济处罚1.5万元。危爆物品安全方面,深刻吸取江苏响水天嘉宜“3·21”爆炸事故教训,紧盯危爆物品储存、经营、运输、使用和废弃处置各环节,整合应急、公安、经信、住建、市场监管等部门力量,深入17个液化天然(石油)气加注站、12家加油站、3家生物醇油、2家燃气公司、1家乙炔经营点开展危爆物品专项整治行动,排查隐患32条,现场整改27条、限期整改5条;查处非法销售生物醇油点2个,停业整顿4个,给予行政处罚4次、行政拘留1人、经济处罚4.62万元。

  (四)建立健全安全生产监管责任清单。一是制定了《松潘县委常委会、县政府常务会、县委县政府领导安全生产监管责任清单》《安全生产工作协助人制度》和《松潘县党政领导干部安全生产履职台账制度》。二是各各乡镇和部门完善了责任清单。各行业主管部门督促指导所管行业企业全面落实了《企业安全生产主体责任清单》《安全生产岗位责任清单》《日常安全检查清单》。

  (五)多维度抓好应急应对准备。一完善应急预案体系。秉承“预案联系实际”的工作思路,紧密结合安全生产形势和应急处置工作实际,针对安全事故易发、高发领域修订完善应急预案,进一步增强预案的科学性、权威性和可操作性,同步建立健全应急物资储备调用和抢险救灾机具设备统计筹备制度,投入资金56.7万元充实专业救援设备和应急物资储备,投入资金62万元应急抢险物资,确保应对处置事故灾害时调度有方、物资齐全、机具齐备。二是注重应急队伍建设。组织25个乡(镇)和147个村(社区)整合辖区退伍军人、民兵、青壮年力量,继续加强县综合应急救援大队和各类专业应急队伍建设,充实安全生产群防群治力量。注重以演代练、以练为战,5月10日组织开展全县防灾减灾专题演练,全面提升应急救援队伍应急处置、紧急避险、道路抢通、救护防疫等专项能力。三是畅通信息报送渠道。落实重要节假日和重点时段全天候应急值班制度,建立和完善各类安全预警机制,确保突发情况第一时间掌握、预警信息第一时间发布。逐级落实信息报送人员,严格执行突发事件信息报告和归口上报制度,确保全县各类事故、灾害信息对外口径保持一致。四是防汛减灾工作行动迅速。松潘县“8·20”“9·13”强降雨山洪泥石流灾害灾情发生后,我县及时召开紧急专题会议,成立由县委书记、县政府县长为总指挥长,各联乡包村县级干部为各受灾乡(镇)抢险工作组指挥长,及时启动应急响应和应急救援处置,扎实开展灾情统计上报工作,因防范工作到位,抢险措施有力,两次强降雨我县虽然受灾严重,但确保实现了“三个零”(灾害零伤亡、抢险零事故、群众零上访)。

  四、存在困难问题

  一是思想麻痹的问题。部分乡(镇)和部门满足于近年我县未出现重大生产安全事故,思想警惕有所放松,以致于对于安全生产、防汛减灾、地灾治理以及涉旅安全等方面的日常管理用力不足。

  二是工作缺失的问题。虽然省州对县,县对乡(镇)、部门就安全生产工作安排得多、强调的多、检查的多,但在具体落实中仍然存在督导不力、执法不严、整改不实的问题。

  三是能力不足的问题。全县道路交通监管压力大、重点行业和领域安全隐患多,但相关从业者素质参差不齐,加之行业部门以及各乡(镇)科学防灾、科学减灾的工作专业性不足,需要加快提升排险应急能力。

  五、下步工作打算

  当前,我县仍然降雨量大、旅游回暖期和建设施工“黄金期”,安全生产工作责任重大、使命光荣,我们将在县委的坚强领导下,全面贯彻落实全国、全省、全州安全生产电视电话会议精神,尤其是4月26日召开的全州地灾防治、防汛减灾和安全生产会议上刘坪书记的重要讲话精神,结合我县实际、聚焦问题整改,继续深入开展全县安全生产大检查、大排查、大整改,切实抓好安全生产各项工作,确保全县安全生产形势持续稳定向好。

  (一)严格落实“三张清单”。全力推动《安全生产责任清单》《安全隐患排查清单》和《安全隐患整改清单》不折不扣落实,将安全生产责任进一步压实到各乡镇、各部门和生产经营单位,确保安全隐患排查整治台账化、规范化、痕迹化,实现隐患从发现到整改的闭环管理。

  (二)扎实开展“打非治违”。继续筑牢安全生产“红线”意识,以更加严密的组织方式、更加有力的工作措施、更加严格的监管手段、更加有效的执法监督,严厉打击重点行业(领域)非法违法生产经营建设行为,有效遏制和防范较大以上事故发生。

  (三)持续深化专项整治。按照《全州迅速集中开展安全生产大检查和九大专项整治行动方案》要求,紧盯道路交通、防汛减灾、地灾防治、建设施工、食品药品、旅游、消防、危爆物品等关键领域,进一步建立完善重大危险源监控机制和重大隐患排查治理机制,有效解决行业领域安全突出问题。

  (四)盯死看牢重点时段。把人流、物流、车流最高峰的国庆等重点时段安全生产工作摆在更加重要和突出位置,整合力量、全面部署,做到早安排、早谋划、抓落实、出成效,坚决杜绝重点时段发生生产安全事故。

  (五)逗真碰硬追责问责。严格落实安全生产问责追责制度规定,严厉查处失职渎职、违法违规行为,推动安全生产工作落到实处。强化工作巡查考核和事故责任倒查,对因工作不落实、措施不到位引发生产安全事故的,一律予以严肃追责问责。

  特此报告。

  松潘县安全生产委员会办公室

  2019年9月23日
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