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松潘县科学技术和农业畜牧局
 
 
 
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索 引 号:669580545/2019-00231 主题分类:动态\ 发布机构:松潘县科学技术和农业畜牧局
发布日期:2019-11-21 文    号: 关 键 词:方案
 
松潘县牦牛产业加快发展的实施方案
  松潘县牦牛产业加快发展的实施方案

牦牛是我县畜牧业的主导产业,为进一步激发内生活力,助推农牧业经济健康持续稳定发展,促进广大农牧民增收,结合我县实际,特定本实施方案。

一、总体要求和目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党中央、国务院关于加快农业“转方式、调结构”的决策部署,紧紧围绕草畜平衡和助农增收两大任务,坚持生态绿色发展和质量效益优先原则,按照“建基地、搞加工、创品牌、促融合、强监管、优服务”的基本要求,充分利用优良地方遗传资源,大力发展牦牛标准化养殖,集成配套养殖技术,全面提升牦牛产业组织化、标准化、现代化水平,促进牦牛产业向全产业链高质量发展。到2022年,基本构建牦牛标准化养殖全产业链发展格局,实现年出栏牦牛标准化养殖 万头以上,月均上市牦牛 头以上,全县牦牛出栏率提升至26%,牦牛屠宰加工率提升至25%、 牦牛奶企业加工率提升至5%,全县牦牛产业实现年均增加 万元以上。

二、牦牛产业发展基本情况

通过牦牛养殖技术的广泛推广,全县牦牛产业生产经营方式逐步由传统向现代转变,探索出适宜于半农半牧区和草原牧区“4218"(繁殖的4 岁年龄体重达200公斤牦牛, 通过100天集中补饲增重80公斤)及“放牧+补饲”标准化养殖技术模式,产业效益稳步提升。2018年,全县牦牛改良率12%,出栏率 %,年出栏牦牛 万头、肉奶总产 万吨,牦牛产值 亿元,占“一产”总产值的 %。目前,养殖专合社已发展至 多家,牦牛加工企业 家;全县牦牛年屠宰量近 万头,约占出栏牦牛的 %;牦牛奶乳粉加工约 万吨,约占牦牛鲜奶总量的 %。

受牦牛品种、地理环境及生产方式等因素影响,牦牛养殖仍然存在“冬瘦、春乏”现象,牲畜超载严重、草场退化、生产性能下降、生产周期长、肉质老化、出栏时间集中、有产无业等问题依然突出,牦牛标准化养殖推广面小,全产业链发展尚未形成。

三、重点任务

(一)持续优化产业布局。立足县域牦牛产业发展基础和区位特征,突出产业主导优势,优化牦牛养殖、加工、饲草配套三大产业重点功能区布局。一是着力打造“放牧+补饲”的牦牛标准化养殖基地;二是着力建设牦牛加工物流聚集区,增强产业龙头带动;三是按照产业规模化、草种优良化、经营集约化、生产机械化进行现代牧草产业生产示范和商品牧草生产,打造优质牧草示范基地;四是围绕草料生产区、耗牛养殖区、畜产品加工园区三大功能区产业协同,加强和优化活畜交易、屠宰冷链、物流商贸、社会服务等配套网点建设,推进全县牦牛产业各链条、各业态融合互动、集聚集约,切实增强全县牦牛产业整体竞争力。责任单位:县发改局、县经济和信息化局、县科技农牧局、县商务经济合作局、县林业草原局(排在首位的为牵头单位,下同)。

(二)补齐基础设施短板。标准化养殖以“品种良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化和粪污减量化排放、无害化处理、资源化利用”为建设重点,推进生产方式转型升级。按照牦牛标准化养殖场设施设备的建设标准,加大对生产基地电力设施、人畜饮水、牧道、收奶平台和养殖场生产用房、牲畜棚圈、防疫巷道圈、放牧草场、饲草料加工储藏、牦牛选育与改良、挤奶装备等现代畜牧业设施设备投入力度。到2022年,标准化养殖基地基础设施建设涵盖面达到80%左右,实施标准化基础设施建设的养殖场达到 个,牦牛生产保障能力全面提升。责任单位:县科技农牧局、县发改局、县自然资源局、县林业草原局。

(三)全面推行标准化养殖。草原牧区推行“放牧+补饲”的标准化养理模式,半农半牧区推行“4218”标准化养雅模式。全面落实26项牦牛标准化养殖技术规程,严格按照规程规定。推进设施建设、人工种草,饲料配制,品种选育、饲养管理、疫病防控、屠宰加工、质量监管等各环节的标准化建设,实现有标可依、标间衔接、操作简便。推进落实《阿坝县牦牛标准化养殖规划(2018-2022年)》,细化年度项目建设任务、组建专门技术推广团队,重点支持培育标准化技术模式集成配套的适度规模养殖场发展壮大,打造一批示范引领作用强的“头羊”,辐射带动各零散养殖户边学边改,加快全县牦牛养殖方式和加工产业变革。到2022年,全县建成牦牛标准化养殖示范场 个,标准化养殖率提升至25%以上。责任单位:县科技农牧局、县发改局、县商务经济合作局、县市场监管局、县林业草原局。

(四)培育壮大饲草产业。坚持草原生态保护、牦牛养殖加工与牧草产业发展统筹推进,做好人工牧草基地建设布局,充分利用草原沙化治理、退牧还草、弃耕撂荒地等扩大人工牧草种植规模,加大优质牧草品种引进栽培示范,加快提升牧草产业规模化、现代化生产水平,全面提升优质牧草贮备供给能力。加大粮改饲示范推广力度,培育扩大以青贮玉米、高产燕麦等为主的饲料产业,加强农作物秸秆、酒糟、豆粕等的饲料化利用,推动农区、牧区种养结合和产业联动。扶持培育牦牛饲草产业新型生产经营主体,带动全县牦牛饲草向产业化、品牌化发展提升,逐步建立牦牛饲草种植、加工、销售、服务为一体的饲草产业体系,有效提升牦牛标准化养殖的草畜配套能力,把饲草产业打造成支撑牦牛产业发展和农牧民增收的新兴特色产业。到2022年, 高产优质人工饲草基地 万亩,饲草料生产加工企业1个。责任单位:县林业草原局、县经济和信息化局、县科技农牧局、县自然资源局、县商务经济合作局。

(五)创建现代产业园区。认真落实省、县现代农业园区建设考评激励方案,围绕区域发展布局和乡村振兴规划,扎实推进以牦牛肉奶加工产业园为核心的现代农业园区建设,促进做大基地、做强主体、做响品牌。坚持企业主体、多规合一、要素统筹,对标省、县现代农业园区建设标准,着力构建链条衔接、业态融合、增值明显的多方共赢良性运营机制。充分利用园区优质资源、优惠政策,加大牦牛加工企业的招商引资和支持培育力度,引进精深加工企业通过各种模式参与我县牦牛肉奶特别是皮毛骨血等资源开发和合作经营;引导支持牦牛养殖专合社、家庭牧场全面落实标准化养殖要求,加强与龙头加工企业的对标衔接,促进“企业+基地+专合社”利益联结。到2022年,完善牦牛加工产业经济园区建设。培育壮大有规模的牦牛肉、奶精深加工企业 家,牦牛副产物加工效益明显突破。责任单位:县科技农牧局、县发改局、县经济和信息化局、 县财政局、县商务经济合作局、县文体旅游局、县林业草原局。

(六)严格产品质量监管。实施牦牛饲料、兽药经营登记管理和牦牛养殖场、加工作坊、加工企业质量安全档案管理,推进牦牛活畜集中交易市场规范化管理,配套建设无害化处理设施,加快建立病死畜禽无害化处理机制,加大耗牛养殖加工投入品、牦牛肉奶产品质量安全例行监测力度,依法严厉打击生产销售假冒违劣牦牛肉奶产品,坚决规范和整治销售“三无”牦牛肉食品,重点加强旅游沿线购物点、城乡农贸市场销售牦牛肉食品的常态监管,落实农产品质量安全属地管理责任机制,用“四个最严”要求守护牦牛产品质量安全。建立农产品质量安全和诚信经营问题“黑名单”制度,并与支持政策项目挂钩,依托牦牛死亡保险支持推广以电子耳标(项圈)为主要载体的质量安全追溯信息化管理,逐步示范推广智慧牧场、物联网牦牛基地建设,推进牦牛产业链监管手段创新,确保县内牦牛产品市场良序和纯净。到2020年建设病死畜无害化处理场 个,规范建设牛羊定点屠宰场 个。责任单位:县科技农牧局、县经济和信息化局、县文体旅游局、县商务经济合作局、县市场监管局。

(七)推进产品整体营销。通过“净土阿坝+牦牛"旅游+牦牛”等联动方式,支持引导县农产品产销协会、县牦牛标准化养殖协会等团体发挥作用,统筹开展牦牛产品品牌策划和市场细分推介,扩大建设品牌产品体验店、销售专柜,建立服务面宽、快捷高效的冷链配送体系和线上线下融合营销体系,做实、做亮牦牛产品市场识别度和美誉度。通过推动机关企事业单位食堂、购物点和酒店餐馆、集镇小超市定向、定点购销,牢牢占据县内牦牛肉奶产品消费市场;依托东西扶贫协作等各对口帮扶力量,积极开展“西牛东送”等活动, 促进东西地区产销对接常态化、 有规模,拓展扩大省外中高端市场。到2022年,“净土阿坝“牦牛产品销售收益实现年均增长 %以上。责任单位:县商务经济合作局、县发展改革委、县经济和信息化局、县科技农牧局、县文体旅游局、县扶贫开发局。

(八)提升技术服务水平。落实基层农技推广服务体系改革与建设任务,着力解决有编无人、人岗分离、岗责不明及服务机构设施设备落后等问题。总结深化产业技术扶贫经验,加强省、州、县、乡四级农技人才融合互动,针对服务地区、对象、领域的不同实际,组建各类牦牛产业科技服务小分队、专家团队、技术创新团队等,实行问题和任务清单服务,合力解决基层牦牛生产经营技术短板和技术瓶颈。做深做实牦牛疫病防控措施,加大牦牛重大疫病监测预警和强制免疫力度,建立健全托牛生产技术服务体系。加快提升牦牛产业中整体科技服务水平。责任单位:县科技农牧局、县扶贫开发局、县林业草原局,各县(市)党委和政府。

四、保障措施

(-)加强组织领导。高度重视牦牛全产业链发展,切实加强组织领导,明确项目任务、节点进度、责任分工,加强督查会商,确保措施落地见效。认真落实国家、省、州对牦牛产业发展的各项监管要求和优惠政策,加快建立牦牛产业发展定期评估机制,全面掌握我县牦牛产业发展水平,共同解决发展中的重大问题,加快推动我县牦牛发展方式整体性转变。责任单位:县科技农牧村局、县发展改革委、县经济和信息化局、县财政局、县自然资源局、县商务经济合作局、县市场监管局、县扶贫开发局、县林业草原局、人行松潘县中心支行。

(二)加强财政扶持。争取上级重视和支持,逐步加大财政对牦牛产业发展的投入,加强涉农项目资金统筹整合,用好贫困村产业发展扶持基金,推进建立解决牦牛全产业链发展关键短板的财政常态投入机制。推进财政项目资金支持方式的改革创新,加强项目评估论证和资金流程监管,将财政支持与主体诚信和经营实绩等有效挂钩,加大贷款贴息、股权投资等“杠杆投”有偿投”实施力度,确保财政投入安全高效。通过杠杆激励推动构建多元化投入格局,引导牦牛生产经营主体在市场竞争中发展壮大。责任单位:县财政局、县发展改革委、县经济和信息化局、县自然资源局、县科技农牧局、县商务经济合作局、县市场监管局、县林业草原局、人行松潘县中心支行。

(三)加强金融支持。加大农业金融特惠政策的宣传普及力度,全面落实《阿坝州推进“政担银企户”五方联动助推精准扶贫工作实施方案》,加快建设以省农担公司为运营主体的全县农业信贷担保体系,建立涉农部门与金融保险部门常态会商机制。至2022年,全县农业担保信贷额力争达 亿元以上,牦牛死亡保险力争实现全覆盖,基本建立覆盖广、运行优、支撑强的农牧金融支持体系。责任单位:人行松潘县中心支行、县经济和信息化局、县财政局、县科技农牧局、县商务经济合作局、县市场监管局。

(四)加强舆论宣传。充分利用主流媒体及现代信息传媒渠道,加大牦牛资源、牦牛产业、牦牛产品、牦牛文化、牦牛精神的宣传推介,推动社会对我县牦牛发展方式、品牌价值、文化内涵的知晓和认同,营造促进牦牛全产业链条发展的良好氛围。责任单位:县文体旅游局、县经济和信息化局、县科技农牧局、县商务经济合作局、县市场监管局、县林业草原局。
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