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索 引 号:767287182/2019-00239 主题分类:动态\ 发布机构:松潘县应急管理局
发布日期:2019-12-30 文    号: 关 键 词:汇报
 
松潘县全省安全生产行政执法工作汇报材料
  松潘县全省安全生产行政执法工作汇报材料

  (2019年12月)

  尊敬的各位领导:

  欢迎各位莅临我县检查和指导安全生产行政执法工作,您们的到来是对我县安全生产行政执法工作的关心和支持,我们感到无比的温暖、无比的鼓舞。下面,就全县安全生产行政执法工作汇报如下:

  今年以来,我局行政执法工作在州局的指导下,县委、县政府的坚强领导下,在县人大、政协的监督和支持下,认真贯彻党的十九大精神坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕县委、县政府中心工作,严格履行安全生产综合监督管理职能,以全面推进依法行政为根本出发点,牢固树立“以人为本”的科学发展观,开拓进取、求实创新,努力提高全局行政执法水平,逐步构筑起执法责任、执法监督、执法作风三个体系,进一步规范了我局行政执法行为,依法行政,严格执法,不断加大执法力度,较好地履行了《安全生产法》等法律法规赋予的职责,有效地保障了全县安全生产工作的顺利开展。为构建“和谐、平安”新松潘营造良好的法治环境做出了积极的努力。

  一、基本情况

  (一)单位情况

  我县应急管理局现有干部职工14名(局行政编制5人,参公编制9人,其中安全生产监察执法大队4人,应急保障中心5人),局领导班子成员5名,取得执法资格证的6人。局机关按“三定方案”内设有2个职能股室(安监股、应急指挥中心)。

  (二)安全监管范围

  我县共有各类生产经营单位、企业271个,按行业分类,其中,冶金企业1家(电解锰厂1家,目前停产),危险品经营企业17家(加油站11家,液化气充装站2家,甲醇经营3家,1家乙炔经营点),烟花爆竹批发1家、经营销售点34个,重点建设项目:成兰铁路(松潘段)(中铁一局、二局、三局、十四局、十六局、二十五局),涉水企业13家、在建水电站6个(红土、镇江、大姓、百草河、旧铺子、剑科电站),电力公司1家、竣工运行电站6家(小姓电站、浑水沟电站、城子沟电站、小河电站、丰岩堡电站、木瓜电站),客运运输企业3个、物流运输企业3个,国道213、省道301、平松路、松黑路4条主要道路,民爆企业1家、民用爆炸物品使用单位12家、炸药库13个,特种设备使用单位57个、学校(含幼儿园)34所、旅游景区3个、机场公司1家、其他服务行业92个(不含食堂)。

  二、工作开展情况

  (一)健全机构,组织保障到位

  我局深刻领会党的十九大报告的精神实质和科学内涵,贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作批示精神,切实采取有效措施,从源头上防范事故,遏制各类生产安全事故发生,努力抓好安全生产各项工作。在抓行政执法工作中,成立了以局长为组长,副局长为副组长,各股室负责人为成员的行政执法工作领导组,将行政执法各项工作落实到股室、落实到个人,并将行政执法工作纳入 2019年度目标绩效考核,确保各项工作取得实效。为提高我局执法人员行政执法水平,正确运用法律、法规,切实做到推行行政执法责任制与普法有机结合,实现依法行政、公平执法。一是完善并制定了我局《行政执法人员评议考核制度》、《行政执法错案责任追究制度》等配套的内部规章制度;二是将依法行政工作进行分解、细化;三是根据规章制度进行跟踪监督,将执法人员的执法工作情况纳入目标管理和年终考核。

  (二)严格准入,坚持关口前移

  严格贯彻执行《行政许可法》是落实《全面推进依法行政实施纲要》的具体体现,规范行政许可实施行为,加强行政执法监督的重要手段,也是推动政府职能转变,保障管理相对人合法权益的需要。我局班子高度重视,切实加强行政许可组织领导,从源头上严把安全生产行政许可关。通过行政许可,严把市场准入关,对不符合国家有关标准的申报企业,一律不予受理;对未取得安全生产许可的企业给予停业停产处罚;对合法企业,依法行使日常监督管理,促使企业加大安全生产投入,大力改善硬件环境,进一步落实安全生产主体责任。

  (三)严格监管,坚持依法行政

  按照无证不办案、无证不上岗、亮证执法的要求开展工作。主要以客运车站、商场、建设工地、燃气公司、加油站、烟花爆竹、道路和公众聚集场所消防安全等行业领域为重点,严格执法检查和“打非治违”,整治各类事故隐患,有效确保了元旦、春节及全国“两会”等重大节日期间安全生产形势的稳定。对案件的处理,始终坚持严格程序,秉公执法,依法办理。一般情况下,在接到报案后由县应急管理局牵头立即组织相关部门成立联合执法组,深入事故企业和现场进行调查、询问等工作。事故的处理必须经过集体讨论研究决定;在处理每一起事故中都坚持惩前毖后、治病救人的方针,正确运用政策和法律,做到宽严相济、教育与惩处相结合。同时加强了对办案全过程的管理和监督,从而确保了文明办案、依法办案。2018年1月-2019年6月所处理的案件中,没有一户企业、一名群众对我局的案件处理发生过复议和不满。局领导高度重视办案保密制度,在每一起事故调查中都按保密制度组织人员进行走访调查、询问记录,并及时地将调查结果告知报案人,使我局执法水平和部门形象得到了群众和企业的认可。

  (四)建章立制,规范执法行为

  结合日常安全生产执法监察工作,我局统一印制了《安全生产工作台帐》、《安全检查纪录》、《安全生产整改指令》等多种安全生产执法文书,提高安全执法人员业务水平,促进我县安全生产科学化、规范化和制度化管理。全局执法人员能够严格按照安全生产法律、法规严格执法,在历次执法中做到不越权执法,不错位执法,执法文书规范,执法决定、内容、程序合法,执法案卷质量符合案卷评查要求,没有违法委托或越权受理、违法扣押、查封、违法实行检查的现象,按规定使用票据,严格执行罚没收入上缴财政罚没专户,没有违反财经纪律的现象。坚持以行动带人,以廉服人。我局成立了由局长任组长、分管领导分别负责的党风廉政建设领导小组。坚持原则,公开透明,对安全生产事故的案子调查和处理,经班子以上集体研究决定,避免一人说了算。近年来我局所处理的案件中,没有一起涉及到行政诉讼、行政复议、行政听证。

  (五)注重实效,加大执法力度

  长期以来,我县安全生产行政执法工作坚持以贯彻落实《安全生产法》、《生产安全事故调查处理条例》、《安全生产违法行为行政处罚办法》为主线,以安全生产行政许可为重点,加强执法工作管理力度,强化对安全生产领域日常监管监察执法,严肃查处各类安全生产违法行为。自去年以来,共监督监察生产经营单位271个,覆盖率100%,复查率276.8%;查出隐患882起,已整改846起,其中限期整改36起,整改率100%;开展行政处罚15次,送达行政处罚告知书和行政处罚决定书各15份,经济处罚15次,共计罚款13.42万元(全部入库),责令停产停业整顿2家,行政拘留1人,使安全生产责任和依法行政工作得到了层层落实。

  三、加强行政规范性文件监督,实现行政许可实施行为的规范化、制度化

  一是行政处罚案卷做到了一案一卷,每一起案件做到事实清楚,证据确凿,定性准确,适用依据正确,程序合法,罚缴分离,处罚适当,执行到位。完善对行政规范性文件的监督制度和机制,做到有件必备、有备必审、有错必纠。改进对抽象行政行为的监督方式,实行事前审查与事后备案相结合,发挥政府法制机构在规范性文件前置审查工作中的作用;二是坚持“依法整治、标本兼治、突出重点”的原则,结合我县安全生产的实际,对容易引发事故的重点行业、重点乡镇和重点单位,加强分类指导和重点监管。三是进一步健全我县安全举报制度,向全社会公开举报电话、信箱和地址,充分发挥群众监督、媒体监督和舆论监督的作用。

  四、加强自身能力建设,不断提高依法执法的能力

  加强队伍自身建设,提升安全生产执法能力。一是加强业务知识学习,提高执法能力和发现问题、解决问题的能力;二是加强制度建设。完善决策办事程序,形成科学决策、民主决策机制,加强纪律约束和制度规范;三要加强作风建设,以人为本,大力弘扬求真务实作风,脚踏实地,真抓实干,攻坚破难,把安排部署的各项任务不折不扣地落到实处。四是今年选派了6人次到省州参加行政执法培训,积极参加了我县的执法培训和执法考试,同时通过集中学习和自学的方式,使干部职工了解党的路线方针政策和熟悉掌握运用各种法律法规。

  五、抓规范,认真加强文书的正确制作和案卷管理

  按照安全生产行政执法案卷内容的完整性、证据的准确性、处罚的合法性、文书的规范性等有关要求,我局对安全生产执法文书进行了全面整理,正确管理好文书。对于档案的管理,县应急管理局制定档案管理制度,并明确专人负责、专柜保存。查阅、借阅、借出、复印或者销毁案卷必须履行手续。

  六、存在的问题

  今年来,我局全体工作人员认真履行职责,严格依法办事,虽然在行政执法方面做了大量工作,我们也清醒地看到,与法律、法规的要求相比,与上级主管部门的标准相比,我们的执法工作还有一定的差距,突出表现在:一是对行政执法工作认识的深度不够。如行政执法文书制作不规范,适用法律条款不熟悉,案卷归档不够标准。二是执法的力度不强。如严峻的安全生产形势与薄弱的安全监管力量差距较大,监管水平与执法要求不相适应。这些问题,我们将在今后的工作中重点研究,逐步解决,为顺利实现我县的安全生产行政执法工作和安全生产“十三五”规划工作目标而努力学习,勤奋工作。

  在此祝检查组各位领导身体健康、工作顺利、扎西德勒!
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