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松潘县应急管理局
 
 
 
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索 引 号:767287182/2019-00253 主题分类:动态\ 发布机构:松潘县应急管理局
发布日期:2019-12-30 文    号: 关 键 词:总结
 
2019年工作总结
  松潘县应急管理局

  2019年工作总结

  中共松潘县委办公室:

  今年以来,在州应急局的指导下,县委、政府的坚强领导下,我局始终紧扣“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针,严格执行“防为上、处为要、民为根”的工作要求,立足县情实际,积极创新、主动作为,着力出实招、谋实效,全力确保全县安全生产形势平稳可控并持续向好;加强组织协调,完善机构网络和预案体系,做好统筹规划,提高应对突发公共事件的能力,最大程度地减少突发公共事件及其造成的危害,保障人民群众生命财产安全,促进经济社会稳定发展,较好地完成了各项工作和任务,依法、及时、有序、妥善地处置各类突发公共事件,有效维护本辖区的社会政治稳定和广大人民群众利益,促进了全县经济社会的发展。现将相关情况报告如下:

  一、2019年工作总结

  坚持以人为本和安全发展理念,县政府及安全生产各相关部门全面落实安全生产工作责任,不断完善监管机制、创新监管举措,及时整改安全隐患、妥善解决突出问题,严密防范和有效遏制各类生产安全事故发生。截至目前,全县共发生各类事故21起(道路交通15起、火灾5起,意外事故1起),死亡12人(道路交通4人,意外事故8人),受伤人数37人(道路交通22,意外事故15人),直接经济损失282.16万元((道路交通32.16万元、火灾250万元)。事故件数同比上升24%,死亡人数同比上升71%,受伤人数同比上升76%,经济损失同比上升259%;以上事故均为一般事故和非生产性事故,全县安全生产形势平稳可控。

  (一)逐层级锁紧安全责任链条。一是压实政府系统工作责任。坚持将抓实安全生产工作作为政府维护经济社会持续健康发展的底线工作,充分发挥县安办职能,督促行业部门和乡(镇)围绕行业监管和属地管理原则,强化措施、切实履职。先后召开县安委会全体会议3次、各类专题会议10次,听取安全生产工作情况报告,解决安全生产工作中存在的问题并专题研究部署各阶段安全生产重点工作,确保责任落实到岗到人。二是压实部门乡(镇)监管责任。相继出台实施《松潘县推进安全生产领域改革发展的实施办法》《松潘县党政领导干部安全生产责任制实施方案》《松潘县安全生产党政同责工作目标绩效管理实施方案(试行)》,明确行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、24个乡(镇)属地监管职责,构建完善县、乡、村“三级五覆盖”工作责任体系。紧跟全县机构改革步伐,主动适应当前安全生产工作新形势、新要求,及时充实调整县安委会成员单位,修订完善《松潘县安全生产目标管理考核办法》,进一步明确责任边界、量化工作任务。三是压实生产企业主体责任。持续深化企业“五落实、五到位”工作,积极采取日常检查和综合督查相结合的方式,严格督促各生产企业认真践行安全红线意识,建立安全生产工作机构、配强安全管理人员,完善隐患排查、自查自纠工作机制,及时报送事故隐患排查记录和整改销号台账,以及安全生产教育培训情况等,促使生产经营单位由“被动抓”安全生产向“主动抓”安全生产转变。

  (二)常态化保持严管高压态势。一是宣传教育常态化。认真开展“安全知识进乡村”活动,举办农村安全知识培训课堂,充分利用宣传资料、qq、横幅、微信等多元化载体,广泛宣传安全生产法律法规和职业健康知识。组织乡村、企业和民间救援组织骨干150余人,采取课堂教学与现场教学相结合方式,开展全县应急管理“提能铸魂”专题培训,切实提高干部队伍应急处置和救援能力。5月29日举办了安全生产宣传月启动仪式。二是监管执法常态化。认真制定安全生产监管执法计划,严格落实安全生产监管执法措施,扎实开展道路交通安全等八项重点行业领域专项执法检查,常态化保持对各类安全生产违法行为的高压严打态势。今年以来,共开展联合执法40次,出具现场检查记录33份、处理决定书6份,排查整改安全隐患136处。执法检查经济处罚4.98万元。三是工作督导常态化。由县级领导带队成立安全生产督导组,采取“四不两直”(不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待,直奔基层、直插现场)方式,对全县24个乡(镇)、负有安全监管责任的行业主管部门及重点行业(领域)生产经营单位开展全面督查5次,切实加大暗查暗访和突击检查力度。

  (三)全覆盖做实隐患排查整治。坚持常态“打非”与集中整治相结合,按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”要求,扎实开展安全生产大检查、大排查、大整改。道路交通安全方面,以道路交通安全监管整治活动为抓手,科学统筹交警、应急、交通、公路等部门,深入开展国省干线隐患路段排查治理,着重强化对易受自然灾害威胁路段的监测监控巡查,并同步落实专人现场值守、增设警示标牌等人防、技防措施。同时,大力推行路段交通安全管理责任承包制和24小时值班备勤制,加大客运车辆gps车载终端检查监控力度,保持对客运车辆运营的严管态势;增设流动测速点、提升路面见警率,保持对交通违法行为的严打态势,确保道路交通安全形势总体平稳。防汛减灾方面,聚焦提升主要河流、关键河段、重点区域行洪能力,加快推进河道疏浚工作,完成平松路(施家堡段)垮塌清理。突出抓好水库防洪影响区、山洪灾害威胁区、地质灾害易发区、在建工程施工区度汛防灾隐患排查,做到隐患早发现、早治理,坚决杜绝挂号带病度汛现象。地灾防治方面,全面落实基层联户防灾责任,构建县、乡、村三级联动的群测群防体系,重点加强对城镇、学校、景区、国道213线等人口密集区域和重要设施周边地质灾害隐患点的巡逻、监测,盯死看牢全县478处地质灾害隐患点,逐一明确预警信号和撤离路线,实现监测预警全覆盖。建设施工安全方面,深入开展建筑施工安全专项整治活动,集中对成兰铁路(松潘段)、灾后重建、涉水企业等在建项目进行安全隐患全面排查,严查严管施工现场安全制度执行、安全措施落实、安全人员值守、应急物资储备。食品药品安全方面,全面落实餐饮企业和药品经营单位信用档案建设和风险分级管理制度,覆盖食品药品采购、贮存、加工等各环节,定期督查市场、学校、食堂、饭店、药房等单位安全管理制度执行和安全措施落实情况。旅游安全方面,制定“黄金周”及小长假、国庆、九寨沟开园等重点时段旅游安全工作方案,组织开展旅游行业安全大检查专项行动,集中检查整治各旅游购物场所456家次、旅行社78家次,切实规范全县旅游安全秩序,实现春节、五一、国庆等旅游高峰期旅游安全事故零发生。消防安全方面,以宾馆、饭店、商场、市场、车站、医院、学校等人员密集场所和古城区为重点,“拉网式”开展消防安全隐患排查整治,重点治理消防设施器材、消防安全标志配置、设置不规范,疏散通道、安全出口不畅通等问题,截至目前,共接警出动35次,火灾扑救35次,未发生重特大火灾事故,共计检查社会单位场所2776家次,整改隐患1258处,下发《责令改正通知书》856份,责令“三停”单位4家,临时查封4家,发行政处罚决定书10份,起、经济处罚4.2万元,火灾事故调查3起。危爆物品安全方面,深刻吸取江苏响水天嘉宜“3·21”爆炸事故教训,紧盯危爆物品储存、经营、运输、使用和废弃处置各环节,整合应急、公安、经信、住建、市场监管等部门力量,深入17个液化天然(石油)气加注站(12家加油站、3家生物醇油、2家燃气公司)和1家乙炔经营点开展危爆物品专项整治行动,排查隐患39条,现场整改33条、限期整改6条;查处非法销售生物醇油点2个,给予行政处罚3次、行政拘留1人、经济处罚2.04万元。

  (四)多维度抓好应急应对准备。一是完善应急预案体系。秉承“预案联系实际”的工作思路,紧密结合安全生产形势和应急处置工作实际,针对安全事故易发、高发领域修订完善应急预案,进一步增强预案的科学性、权威性和可操作性,同步建立健全应急物资储备调用和抢险救灾机具设备统计筹备制度。进一步摸清全县应急物资储备、救援力量。投入资金55.7万元充实专业救援设备和应急物资储备,确保应对处置事故灾害时调度有方、物资齐全、机具齐备。二是注重应急队伍建设。统筹应急资源、整合应急力量、强化协作配合,力争在6月底前构建覆盖灾害事故事前预防、事中处置、事后补救全环节和统一一指挥、专长兼备、反应灵敏、上下联运的应急管理机制。加强应急队伍建设,组织24个乡(镇)和147个村(社区)整合辖区退伍军人、民兵、青壮年力量,继续加强县综合应急救援大队和各类专业应急队伍建设,充实安全生产群防群治力量。注重以演代练、以练为战,5月10日组织开展全县防灾减灾专题演练,全面提升应急救援队伍应急处置、紧急避险、道路抢通、救护防疫等专项能力。三是畅通信息报送渠道。落实重要节假日和重点时段全天候应急值班制度,建立和完善各类安全预警机制,确保突发情况第一时间掌握、预警信息第一时间发布。逐级落实信息报送人员,严格执行突发事件信息报告和归口上报制度,确保全县各类事故、灾害信息对外口径保持一致。每周一和周五向州应急管理局视频调度报告制度。四是应急救援成效突显。秉承人命关乎所有的防灾救灾工作理念,在快速反应的基础上,坚持最大限度的预防和减少突发事件造成的损害。树立“出现一例伤亡就是工作不到位”的理念,消防救援大队抢险救援共21次,社会救助保安15次。全力组织县、乡、村各级力量,第一时间对“7·11”飞石砸旅游车事故、“6·25”、“8·20”和“9·13”强降雨洪涝灾害进行了应急抢险,确保实现了“三个零”(灾害零伤亡、抢险零事故、群众零上访),受灾损失降到最低。五是严格应急值守报告。进一步建立完善汛期24小时值班制度,不定时抽查各部门、各乡(镇)值班值守情况,确保人员到岗到位。畅通信息报送渠道,严格按照州级相关规定和时限要求,及时、准确上报信息。

  (五)统筹推进其他工作开展。扎实抓好了党建、党风廉政建设、“两联一进”、依法治县、民族宗教、社会治理、驻村帮扶、档案管理、人大政协、放心舒心、全民纲要、信访、保密、工青妇、城乡环境治理、群众、精神文明、乡村善治工作等各项工作。

  1.强化党风廉政建设。建立健全党风廉政建设“两个主体责任”和“一岗双责”责任体系,与局各股室层层签订责任书,修改完善机关相关管理制度,严格管控”三公经费“,加大”三公经费“开支透明力度。加强对全局科级干部改进工作作风情况进行监督检查,强化重点岗位廉政风险防范。坚持推行班子成员每季度向党组汇报一次党风党纪执行情况,坚持“三重一大”制度,尤其是个人重大事项报告制度,保证了正风肃各项措施落到实处说取得了实效。

  2.强力推进党的建设。一是始终坚持民主集中制,及时召开局党组会、局务会,讨论、决定重大事项。班子成员都能够正确处理集体领导和个人分工负责的关系,正确对待和处理矛盾和问题,主动加强沟通协调,凝心聚力做好各项工作,形成团结、统一、坚强的领导班子集体,充分发挥了领导核心作用。二是进一步健全党的组织生活制度,班子成员以普通党员的身份,积极带头参加党组织、民主生活会等活动。为了进一步发扬民主,及时掌握干部思想动态,我局还建立了定期谈心活动,主要领导和支部书记每月不少于一次对所有人员逐个交流谈心,充分征求意见、建议和对领导班子个人及其他同志的意见。三是以学习党的十九大精神和新《党章》和省委第十一届三次全会、州委十一届五次全会和县委十三届五次全会会精神为重点,切实加强思想政治建设,推进学习型党组织建设工作。全年先后组织10次党组中心组扩大会或职工大会,进行集中学习,重点对干部职工进行党的知识教育、社会公德、职业道德、家庭美德和社会主义荣辱观教育,在全局逐步形成良好的社会道德风尚。四是以题实践活动为载体,扎实开展了“户户访·人人忙”、“践初心 一家亲”、“不忘初心、牢记使命”主题教育实践活动等活动,进一步增强了干部职工干事激情,促进了干部作风转变。

  3.强力推进法制建设。一是建立学法常态化制度,按照年初制定的学法计划,坚持局党组会、领导班子会、干部职工会前学法,做到常年学、长期抓,引导干部职工在思想上崇尚法律、警车法律、遵守法律。二是按照”谁执法、谁普法“的原则,认真制度普法计划,开展普法宣传8次,配合司法局开展普法宣传2次,出动法律宣传车35台次,受益群众4000余人次,参加各类执法考试16人次。三是坚决贯彻落实《安全生产法》,严格依照计划开展执法,遵循法宝程序实施行政行为,落实安全生产行政执法责任制,实行”谁签字、谁负责“制度约束,全年未发生一行政复议和行政诉讼案件;依规聘请法律顾问,增强法律援助,注重规范执法、程序执法、文明执法,树立依法执法良好形象。

  4.强化民宗统战工作。我局高度重视党的统战工作,把统战工作纳入年度工作计划,实行目标管理,并纳入到党组工作的重要议事日程。积极开展民族团结进步活动,与联系的镇江乡清真寺在春节、元宵节、端午节等传统节日和开斋节期间组织开展形式多样的民族团结进步活动,看望慰问少数民族同胞。做好民族宗教工作,促进民族大团结。

  5.强化社会治理工作。认真贯彻落实上级有关社会治安综治理工作方针,紧紧围绕安全生产、经济建设这个中心,狠抓基层基础工作,坚持把社会治安综合治理工作摆上重要日程,认真开展普法宣传教育和禁毒、禁赌工作。在重要时段和敏感期,加强与联系的清真寺和联系的乡村开展平安创建工作。及时排除不稳定因素,在安全生产工作中矛盾纠纷“大调解”工作,成功调解5起矛盾纠纷。深入开展反邪教社区活动,维护社会和谐稳定,取得良好成效。

  6.强化群团群治工作。按照“党建带动群建,群建服务党建”的基本思路,以服务型党组织创建为总抓手,始终把工会、共青团、妇联工作放到中心工作的大格局中通盘考虑,统筹安排,放到我县改革发展稳定的大局中统一部署,突出组织建设、工作创新、机制保障,推动了工会、共青团和妇联组织建设,形成了推动经济社会发展的强大合力。组织干部职工开展了“3.8”“7.1”等活动,积极参加县上组织的各项活动。

  7.强化意识形态工作。全面落实中央、省、州和县委关于意识形态工作的有关规定和精神,牢牢掌握意识形态工作的领导权主动权,根据我局实际制订本方案,把意识形态工作摆在全局工作的重要位置,纳入重要议事日程,纳入党建工作责任制,纳入党的纪律监督检查范围,纳入领导班子和领导干部目标管理,与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设工作紧密结合,一同部署、一同落实、一同检查、一同考核。

  8.强化行政效能工作。保持政令畅通,加强信息工作,目前上报政务信息47期,精减文件,节能减排,节约办公用品。

  同时抓好了驻村帮扶、档案管理、人大、全民纲要、信访、保密、工青妇工作、城乡环境治理、群众、精神文明、乡村善治工作等工作。
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